Causes of Abdominal Pain - XixiX

Alternative names

Stomach pain; Pain - abdomen; Belly ache; Abdominal cramps

Definition   

Abdominal pain is pain that you feel anywhere between your chest and groin. This is often referred to as the stomach region or belly.

Considerations   

There are many organs in the abdomen. Pain in the abdomen can originate from any one of them, including:

  • Organs related to digestion — the stomach, the end of the esophagus, the small and large intestines, the liver, the gallbladder, and the pancreas.
  • The aorta — a large blood vessel that runs straight down the inside of the abdomen.
  • The appendix — an organ in the lower right abdomen that no longer serves much function.
  • The kidneys — two bean shaped organs that lie deep within the abdominal cavity.

However, the pain may originate from somewhere else — like your chest or pelvic region. You may also have a generalized infection affecting many parts of your body, like the flu or strep throat.

The intensity of the pain does not always reflect the seriousness of the condition causing the pain. Severe abdominal pain can be from mild conditions, such as gas or the cramping of viral gastroenteritis. On the other hand, relatively mild pain or no pain may be present with life-threatening conditions, such as cancer of the colon or early appendicitis.

Common Causes   

Many different conditions can cause abdominal pain. The key is to know when you must seek medical care right away. In many cases you can simply wait, use home care remedies, and call your doctor at a later time only if the symptoms persist.

Possible causes include:

  • Excessive gas
  • Chronic constipation - Constipation refers to infrequent or hard stools, or difficulty passing stools. Constipation may involve pain during the passage of a bowel movement, inability to pass a bowel movement after straining or pushing for more than 10 minutes, or no bowel movements after more than 3 days. Infants who are still exclusively breastfed may go 7 days without a stool.
  • Lactose intolerance (milk intolerance)
  • Viral gastroenteritis (stomach flu) - Viral gastroenteritis is inflammation of the stomach and intestines caused by a virus. The infection can lead to diarrhea and vomiting. It is sometimes called the “stomach flu.”
  • Irritable bowel syndrome (sensitive stomach with intermittent episodes of diarrhea and constipation) - Irritable bowel syndrome (IBS) refers to a complex disorder of the lower intestinal tract. It is mainly characterized by a pattern of symptoms that is often worsened by emotional stress.
  • Heartburn - Heartburn is a painful burning sensation in the esophagus, just below or behind the breastbone. The pain often rises in your chest and may radiate to your neck or throat.
  • indigestion - Indigestion is a vague feeling of abdominal discomfort — possibly including belching, a feeling of fullness, bloating, and nausea.
  • Gastroesophageal reflux - Gastroesophageal reflux is the movement of stomach contents up the esophagus toward the mouth, rather than down through the digestive system (peristalsis).
  • Ulcers - An ulcer is a crater-like lesion on the skin or mucous membrane caused by an inflammatory, infectious, or malignant condition.
  • Cholecystitis (inflammation of the gallbladder) with or without gallstones - Acute cholecystitis is a sudden inflammation of the gallbladder that causes severe abdominal pain.
  • Appendicitis (inflammation of the appendix)
  • Diverticular disease, including inflammation of small pouches that form in the large intestines (diverticulitis) - Diverticulitis is inflammation of an abnormal pouch (diverticulum) in the intestinal wall. These pouches are usually found in the large intestine (colon). The presence of the pouches themselves is called diverticulosis.
  • Bowel obstruction — in addition to pain, this causes nausea, bloating, vomiting, and inability to pass gas or stool - Intestinal obstruction involves a partial or complete blockage of the bowel that results in the failure of the intestinal contents to pass through.
  • Food allergy
  • Food poisoning (salmonella, shigella)
  • Hernia - A groin lump is localized swelling in the groin area. It may be firm or soft, tender or not painful at all.
  • Kidney stones - A kidney stone is a solid mass that consists of a collection of tiny crystals. There can be one or more stones present at the same time in the kidney or in the ureter. (See also cystinuria.)
  • Urinary tract infections
  • Pancreatitis (inflammation of the pancreas)
  • Intussusception (telescoping intestines) — while uncommon, this is a serious possible cause of pain in an infant who may be drawing his or knees to the chest and crying to indicate the pain - Intussusception involves a telescoping of one portion of the intestine into another, which results in decreased blood supply of the involved segment.
  • Dissecting abdominal aortic aneurysm — bleeding into the wall of the aorta - Aortic dissection is a potentially life-threatening condition in which there is bleeding into and along the wall of the aorta, the major artery leaving the heart.
  • Parasite infections (Giardia)
  • Sickle cell crisis - Sickle cell anemia is an inherited disease in which the red blood cells, normally disc-shaped, become crescent shaped. As a result, they function abnormally and cause small blood clots. These clots give rise to recurrent painful episodes called “sickle cell pain crises.”
  • Crohn’s disease - Crohn’s disease is a form of inflammatory bowel disease (IBD), which involves ongoing (chronic) inflammation of the gastrointestinal tract. Crohn’s-related inflammation usually affects the intestines, but may occur anywhere from the mouth to the anus (the end of the rectum).
  • ulcerative colitis - Ulcerative colitis is a chronic, episodic, inflammatory disease of the large intestine and rectum characterized by bloody diarrhea.
  • (Crohn’s disease and ulcerative colitis are two different types of inflammatory bowel disease)

When an inflamed organ in the abdomen ruptures or leaks fluid, you not only have excruciating pain, your abdomen will be very stiff (board-like) and you will likely have a fever. This occurs when you have peritonitis due to an infection spreading in the abdominal cavity from the ruptured organ, like the appendix. This is a medical emergency.

In infants, prolonged unexplained crying (often called “colic”) may be caused by abdominal pain that may end with the passage of gas or stool. Colic is often worse in the evening. Cuddling and rocking the child may bring some relief.

Abdominal pain that occurs during menstruation may be from menstrual cramps or it may indicate a problem in a reproductive organ. This includes conditions such as endometriosis (when tissue from the uterus is displaced to somewhere else like the pelvic wall or ovaries), uterine fibroids (thick bands of muscular and fibrous tissue in the uterus), ovarian cysts, ovarian cancer (rare), or pelvic inflammatory disease (PID) — infection of the reproductive organs, usually from a sexually transmitted disease.

Abdominal pain may actually be caused by an organ in the chest, like the lungs (for example, pneumonia) or the heart (like a heart attack). Or, it may stem from a muscle strain in the abdominal muscles.

Cancer of the colon, stomach, or pancreas are serious but uncommon causes of abdominal pain.

Other more unusual causes of abdominal pain include a type of emotional upset called somatization disorder, reflected as physical discomfort (including recurrent abdominal pain). Strep throat in children can cause abdominal pain.

Bookmark and Share
Published in: on October 23, 2008 at 9:03 am Comments (1)

The Management of Major Trauma - XixiX

FadzreaL Fadzeli Ali,
Assistant Medical Officer ;

Introduction

Accidental injury is probably the most serious of all the major health problems facing developed countries. In the developing world the impact is just as great but has not been as extensively studied. Head injury was the commonest reason for admission to the Intensive Care Unit at the University Teaching Hospital in Lusaka over a ten year period from 1978-1988 with between 90 and 123 cases per year (approx-imately 20% of all admissions). In the UK, there are approximately 15000 deaths annually attributable to accidents. One third of these are due to road traffic accidents i.e. almost 100 people per week die in road accidents. For every death, two people suffer permanent disability. In the USA, injuries are the leading cause of death up to the age of 44. Many accidents are preventable and this is a major health issue for planners in health economics.

Major Trauma

Patients suffering from multiple injuries are commonly known as major trauma victims. Such patients present tremendous demands at all levels within hospitals particularly on those doctors, nurses and clinical officers caring for the patient within the first hours of hospital admission. It is in this context that systems for major trauma care have been developed. In this review we will set out a system for the management of major trauma victims and discuss the principals of anaesthesia for such patients. We will emphasise the importance of recognising mechanisms of injury and thereby identifying those at risk of life-threatening injury. The article will be illustrated by actual case studies.

Trauma Teams

Victims of major trauma are best treated by a well organised and trained team made up of staff competent in assessing and treating the spectrum of life- threatening injuries commonly seen. An experienced physician anaesthetist, possessing airway and resuscitation skills and confidence in dealing with unconscious patients, is a vital member of the team and in many UK hospitals is the team leader. The role of the non-physician anaesthetist is similar using airway skills under the direction of a surgical colleague.

Whenever possible both a general surgeon and an orthopaedic surgeon should be members of the trauma team. Their presence can reduce delays in the accident department, improve the early diagnosis of life threatening injuries and lead to earlier surgery when required. Having both specialists present prevents one doctor becoming overwhelmed by complex problems in an unstable patient. The team should include a radiographer when available. Adequate protection including gowns, gloves and eye protection should be worn by staff. It is often possible for the team to be given prior warning of a casualty arriving, thereby allowing time for preparation. Accident & Emergency departments should have a resuscitation area set aside to receive major trauma victims with anaesthetic airway equipment and drugs, intravenous fluids with blood giving sets and blood warmers. Surgical sets should include equipment for the following procedures: urinary catheterisation (including suprapubic), peritoneal lavage, pleural drainage (chest drains sets with underwater seal) and needle and surgical cricothyrotomy. Specific provision should be made for children with appropriate sizes of equipment to deal with all ages and equipment for intraosseous fluid administration.

Methods of Managing Trauma.

A multidisciplinary approach is required in the management of major trauma and the same technique for assessment and treatment of each patient should be followed. Most modern trauma systems therefore have a fairly rigid protocol to follow, thus reducing the opportunity for misdiagnosis.

The most widely taught system is the Advanced Trauma Life Support (ATLS) Program for Physicians, devised and disseminated by the American College of Surgeons (ACS). This article follows many of their recommendations. The management of major trauma has also been reviewed in the ABC of Major Trauma published by the British Medical Journal, Tavistock Sq. London, WC1H 2JR (ISBN 0-7279-0291-1).

Timing of Death Resulting from Trauma

The mortality due to injury occurs during one of the following time periods:

  • The first peak of death occurs at the time of the injury. It may be instantaneous or within the first few minutes and is due to overwhelming primary injury to major organs or structures such as brain, heart or great vessels. In most situations these injuries are irrecoverable, although rapid treatment and transfer may salvage some patients. Primary prevention has a major role in reducing the incidence of these injuries.
  • The second peak lasts from the end of this first period to several hours after the injury has taken place. It is during this time that many causes of morbidity and mortality are preventable by avoidance of a secondary injury due to hypoxia, haemorrhage or any process that leads to inadequate tissue perfusion. Reversible conditions may include intracranial haematomas, major haemorrhage from viscera, bones and vessels or pneumothoraces. Most trauma care is directed at this period as skilled assessment and treatment should reduce mortality and disability. Even with moderate facilities many lives can be saved by simple measures.
  • The third peak of death occurs days or weeks after the injury and usually happens in a high dependency area where sepsis and multiple organ failure ensue. Advances in intensive care treatment may reduce these deaths but improvements in initial management on admission will also reduce morbidity and mortality during this period.

Methods of Managing Trauma

A multidisciplinary approach is required in the management of major trauma and the same technique for assessment and treatment of each patient should be followed. Most modern trauma systems therefore have a fairly rigid protocol to follow, thus reducing the opportunity for misdiagnosis.

The most widely taught system is the Advanced Trauma Life Support (ATLS) Program for Physicians, devised and disseminated by the American College of Surgeons (ACS). This article follows many of their recommendations. The management of major trauma has also been reviewed in the ABC of Major Trauma published by the British Medical Journal, Tavistock Sq. London, WC1H 2JR (ISBN 0-7279-0291-1).

Timing of Death Resulting from Trauma

The mortality due to injury occurs during one of the following time periods:

  • The first peak of death occurs at the time of the injury. It may be instantaneous or within the first few minutes and is due to overwhelming primary injury to major organs or structures such as brain, heart or great vessels. In most situations these injuries are irrecoverable, although rapid treatment and transfer may salvage some patients. Primary prevention has a major role in reducing the incidence of these injuries.
  • The second peak lasts from the end of this first period to several hours after the injury has taken place. It is during this time that many causes of morbidity and mortality are preventable by avoidance of a secondary injury due to hypoxia, haemorrhage or any process that leads to inadequate tissue perfusion. Reversible conditions may include intracranial haematomas, major haemorrhage from viscera, bones and vessels or pneumothoraces. Most trauma care is directed at this period as skilled assessment and treatment should reduce mortality and disability. Even with moderate facilities many lives can be saved by simple measures.
  • The third peak of death occurs days or weeks after the injury and usually happens in a high dependency area where sepsis and multiple organ failure ensue. Advances in intensive care treatment may reduce these deaths but improvements in initial management on admission will also reduce morbidity and mortality during this period.

Immediate Assessment and Management

The patient suffering multiple trauma must be thoroughly assessed on admission so that life threatening injuries can be corrected. The condition of the patient must be stabilised and plans made for further treatment of their injuries. The team leader is responsible for assessing the patient and co -ordinating the work of the other members of the team, whose role is to treat the injuries as directed by the leader.

All trauma cases should receive:

  • Primary survey (assessment) and resuscitation
  • Secondary survey
  • Definitive treatment

However, any life threatening condition identified during assessment must be treated immediately before proceeding to the next phase. The amount of time taken to proceed from one phase to the next varies.

Primary Survey and Resuscitation

The purpose of the primary survey is to diagnose immediate life threatening conditions. These should be treated as soon as they are discovered before continuing the survey. The survey is planned as follows:

  • Airway control with cervical spine protection
  • Breathing
  • Circulation and control of haemorrhage
  • Disorders of the central nervous system
  • Exposure of the whole body

During the course of the primary survey, any deterioration in the patient’s clinical condition should be managed by reassessing from the start of the protocol, as a previously undiagnosed injury may become apparent.

Airway control with cervical spine protection: ensure that a clear and unobstructed airway is present. If the patient can answer questions appropriately then it is unlikely that there is any immediate threat to the airway. Noisy or laboured respiration or paradoxical respiratory movements (when movements of the chest and abdomen are out of phase) are evidence of obstruction which must be rectified. Vomit, blood or foreign material in the mouth should be removed manually or with a rigid sucker. Sometimes a simple chin lift will prevent the tongue of an unconscious patient obstructing the airway, but often there will be need for further measures. Performing a jaw thrust (taking care not to disrupt the cervical spine control) will often open the airway. An oropharyngeal airway may also help but must be inserted carefully. It must never be inserted into the pharynx of a patient with an intact gag reflex as it could induce retching or vomiting. In these circumstances a nasopharyngeal airway can be inserted provided there is no suspicion of a basal skull fracture.

Case History

A 12 year old boy fell 30 feet from a tree onto his head. He was initially confused and then became quiet as his parents carried him to a mission hospital 5 miles away which was staffed by clinical officers and one doctor who was on leave. The clinical officer anaesthetist was called to see the boy. He started his assessment with the airway and immediately noted noisy respirations with very little airflow. Recognising that there was a possibility of neck injury he carefully lay the boy on his back, placed the head in the neutral position and performed a jaw thrust manoeuvre whilst holding the head immobilised. The airway obstruction was immediately relieved and he asked a colleague to place an oxygen mask over the face and to find a semi rigid collar. This was carefully placed round the boy’s neck, after which sandbags and tape were applied to ensure immobilisation. Shortly afterwards the patient recovered consciousness and began to breathe well without airway support. Only then did the anaesthetist let go of the child’s head. He went on to assess the breathing and circulation. Having excluded other injuries and having stabilised the child’s condition the anaesthetist accompanied the child to a district hospital 60 miles away in the back of an ambulance equipped with resuscitation apparatus. Simple airway manoeuvres often lead to an improvement in the head injured patient. It transpired that this child did not have a neck injury but the possibility could not be excluded and the precautions were essential. The boy had cerebral oedema and made a recovery over 10 days. He is now back at school.

Any patient with a possible cervical spine injury should have their neck immobilised in a neutral position to prevent further damage. Cervical spine damage is likely with deceleration injury, hyperflexion or extension injury or any blunt injury above the clavicles. A fracture of the first rib seen on chest X-ray indicates high energy transfer and should always raise suspicion of cervical injury as well as intrathoracic damage. When available a closely fitting firm cervical collar should be applied and sand bags placed either side of the head to ensure immobility. These are secured with adhesive tape as

Endotracheal intubation is indicated if airway patency remains inadequate despite the above measures, or in the presence of apnoea or loss of protective upper airway reflexes. Controversy exists as to the optimal route for intubation. Orotracheal intubation with in line immobilisation (not traction) of the cervical spine and use of a gum elastic bougie is unlikely to cause cervical spine movement (figure 2).

Intravenous anaesthesia and muscle relaxation to facilitate intubation should only be used by experienced anaesthetists when successful intubation of the trachea with inline stabilisation of the cervical spine can be guaranteed. The combination of intravenous ketamine (or thiopentone in head injured patients) and suxamethonium is ideal. If continued anaesthesia and ventilation are required, a combination of intravenous agents can be used; an opiate, such as morphine in combination with a benzodiazepine such as diazepam and a non-depolarising muscle relaxant such as pancuronium are suitable. If severe facial disruption or anatomical disorders make intubation impossible, then a cricothyrotomy should be performed.

A tracheostomy carries a high complication rate in these circumstances, but may be considered if other methods have failed and a skilled surgeon is present.

Breathing: any obvious injuries must be noted, the trachea should be checked for deviation and both sides of the chest for expansion. The thorax must be percussed, and lung apices and the axillae auscultated. If the patient has been intubated but the position of the tube is in doubt, then listening over the stomach may reveal an inadvertent oesophageal intubation. The respiratory rate must be noted. If available, a pulse oximeter is useful as it gives an indication of the adequacy of perfusion as well as arterial oxygen saturation. High concentration oxygen (6-8 litres/minute) should be administered to every patient. The following life threatening conditions need immediate treatment:

  • Tension pneumothorax
  • Massive haemothorax
  • Flail chest
  • Open chest wound
  • Disruption of the tracheobronchial tree

A tension pneumothorax is suggested by a rapid respiratory rate, mediastinal (and tracheal) shift away from the affected side, and hyper-resonance and reduced breath sounds on the affected side. It should be treated initially by needle decompression of the pleural cavity at the second intercostal space in the mid clavicular line, followed by formal pleural drainage with an underwater seal. It is important to remember that a simple pneumothorax may be converted to a tension pneumothorax when a patient is ventilated and in this situation a chest drain should be inserted prophylactically prior to commencing ventilation.

A massive haemothorax is suggested by reduced breath sounds, dullness to percussion and a shift of the mediastinum away from the affected side often accompanied by cardiovascular instability. It should be treated with formal pleural drainage and if the initial volume of blood exceeds 1500mls or bleeding persists at a rate exceeding 200ml/hr thoracotomy is indicated. Before diagnosing either of these conditions in a ventilated patient, it is important to check that the endotracheal tube is in the trachea and that it has not entered the right main bronchus as this may mimic some of the above signs.

Flail chest means that part of the chest wall is able to move independently to the remainder and occurs when ribs are fractured in at least two places. It can be recognised when the flail segment falls during inspiration as the rest of the chest rises. It is always associated with significant pulmonary contusion resulting in hypoxia. If respiratory failure supervenes despite oxygen therapy and adequate analgesia (preferably epidural or intercostal blockade), then ventilation is required.

An open chest wound needs covering and sealing on three sides immediately ( figure 5). A one way valve is formed by the flapping motion of the free edge of the dressing and this prevents air being sucked into the pleural cavity from the outside.

This should be followed by formal pleural drainage and possible thoracotomy when the patient’s condition has been stabilised. Once the pleural cavity is drained, the wound can be sutured or covered with an occlusive dressing.

Patients with major disruption of the tracheo-bronchial tree need immediate endotracheal or endobronchial intubation and thoracotomy (These injuries have a very poor prognosis). The condition is diagnosed most often by the presence of pneumomediastinum, pneumopericardium or air below the deep cervical fascia of the neck in a patient suffering a deceleration injury. Minor tears may sometimes be managed conservatively.

Circulation and haemorrhage control: any major haemorrhage that is visible should be controlled by direct pressure. Tourniquets should not be used to prevent bleeding from a limb as they occlude collateral circulation causing tissue destruction. Penetrating wounds should be identified and explored formally by a surgeon. Penetrating implements should be left in situ for formal surgical exploration. A rapid assessment of the cardiovascular system should be made including pulse rate, skin colour, capillary refill (the time taken for colour to return to a finger pad after it has been briefly compressed >2 seconds is abnormal), level of consciousness and blood pressure.

An inadequate circulation is often called shock, and in multiply injured patients the most common cause is haemorrhage. It should be remembered that blood loss from a fractured humerus can be up to 800mls, from a femur up to 2000mls and from a fractured pelvis up to 3000mls. In the early stages, hypovolaemia can often be tolerated without change in the systolic blood pressure due to autonomic nervous system reflexes. To assess the status of the patient the signs of inadequate circulation and the sympathetic response to it must therefore be elicited. Hypovolaemia is often categorised into the 4 classes shown in Table 1 with their appropriate signs. It must be stressed that there is variation from this guide, particularly in the elderly, in those with previous medical conditions or those who are taking cardiovascular medications who all tolerate hypovolaemia poorly, and in fit young patients who often tolerate it well. It should also be remembered that anaesthesia will obtund the signs of sympathetic nervous system activation. The weight of the patient will need to be estimated to calculate fluid requirements.

Table 1:

Class of hypovolaemia

Class
I

Class
II

Class
III

Class
IV

Blood Loss:
% Circulating volume

15-30

30-40

>40

Blood Loss:
Volume (mls in adults)

750-1500

1500-2000

>2000

Pulse

Normal

100-120 bpm

120 bpm Weak

>120 bpm Very weak

Blood Pressure:
Systolic

Normal

Normal

Low

Very Low

Blood Pressure:
Diastolic

Normal

High

Low

Very Low

Capillary Refill

Normal

Slow

Slow

Absent

Mental State

Alert

Anxious

Confused

Lethargic

Respiratory Rate

Normal

Normal

Tachy-
pnoeic

Tachy-
pnoeic

Urine Output

>30 mls/hr

20-30 mls/hr

5-20 mls/hr

Management: Throughout the resuscitation period regular reassessment of the patient’s condition is required and the treatment should be monitored frequently, preferably by a pulse oximeter or a continuous reading electrocardiograph. Two large (14 gauge) cannulae should be inserted. The antecubital fossae is often the easiest site, but a venous cutdown may be required.

Alternatively, the external jugular vein or the femoral vein can often be cannulated. In patients with suspected thoracic or abdominal trauma, intravenous access both above and below the diaphragm is often recommended. Central venous access is rarely indicated for initial fluid replacement, but may be useful to guide fluid therapy by measuring the right atrial pressure. Blood should be taken at the time of cannulation for crossmatch and in major trauma with shock eight units should be ordered as a priority. In Class III hypovolaemia blood is often needed before a full cross match is possible and in these circumstances blood banks should be able to provide uncrossmatched ABO compatible blood quickly. In patients not responding to volume replacement and those with Class IV hypovolaemia, uncrossmatched O Rhesus negative blood must be used and it is recommended that all Accident & Emergency Departments should have at least 2 units available at all times for immediate use.

Table 2:

Type of blood

Time required for preparation

Full crossmatch

30-40 minutes

ABO Compatible

10 minutes

Uncrossmatched O
Rhesus Negative

Available
Immediately

In a previously fit patient it may be necessary to accept a haemoglobin concentration of 8g/dl (as long as they are not hypovolaemic) due to the shortage of blood in many developing countries and the risks associated with transfusion (including transfusion reactions and HIV and other infections). Oxygen carrying capacity should be adequate at this level. Prompt surgery to prevent blood loss, autotransfusion and transfusion from compatible relatives must be considered. If facilities are available blood should also be taken for full blood count, electrolyte and glucose estimation, and an arterial sample should be taken for analysis of blood gas tensions and acid/base balance.

The type of intravenous fluid administered to a hypovolaemic patient prior to blood transfusion continues to be controversial, and will often depend on local policy and availability. Either crystalloid or colloid can be used as long as the following points are kept in mind:

  1. Crystalloid solutions that expand primarily the extracellular fluid should be selected i.e. normal saline or Ringer’s lactate. Glucose (dextrose) only fluids should not be used unless there is no alternative.
  2. As crystalloids rapidly leave the circulation, 3 times as much crystalloid compared with the volume of blood loss will be required.
  3. Colloids remain within the blood vessels for longer and should be administered in volumes equal to the blood loss. However, they are excreted by the body and further infusions should be administered as required.
  4. Blood is the best colloid in severe haemorrhagic shock. It should always be warmed if large volumes are administered rapidly.

The amount of fluid given will depend on the type and the extent of the injuries. If colloidal solutions are used, then 10-20mls/kg is an average initial requirement, and 20-30mls/kg if crystalloid solutions are used. Whenever possible the fluid should be warmed to prevent further cooling of the patient.

A sustained improvement in the signs of shock will hopefully be seen, and this suggests blood loss is less than 25% of the blood volume. If the improvement is short lived, this indicates continuing haemorrhage that requires control. Surgical intervention may be required and further blood transfusion necessary. If no improvement in the condition of the patient is seen, then the blood loss is greater than 40% and almost certainly from thoraco-abdominal or pelvic injury. It is in these patients that O negative blood should be considered

Case History: A 36 year old fisherman was attacked by a hippopotamus whilst fishing on the isolated Lake Iteshi -teshi in Zambia. The hippo held him by the abdomen and in throwing him from the water lacerated the anterior abdominal wall exposing abdominal contents. The wound was 2 feet long and associated with some bleeding. The fisherman’s friend placed a suture in the wound using a fishing hook and line and applied pressure to the wound to stop further blood loss.

He was taken to University Teaching Hospital, Lusaka in the back of a pickup truck. The journey took 15 hours. On arrival the fisherman showed all the signs of Class IV hypovolaemia. He was promptly resuscitated with oxygen and 4 litres of warmed saline over ten minutes. Blood was taken for ABO compatible cross match and a urinary catheter inserted. There was no residual urine.Within 30 minutes of arrival in hospital he had already received 3 units of warm ABO compatible blood. His condition was much improved; he had regained consciousness and was able to talk about his ordeal, his pulse rate had fallen to 90 bpm, he had a blood pressure of 120/90 mmHg and he had passed 50ml of urine. Following this prompt resuscitation, anaesthesia and surgery were uneventful, renal failure was avoided and the patient made a complete recovery. He is still fishing on Lake Iteshi-teshi.

Occasionally haemorrhage is not the cause of the hypotension. For example, septicaemia and spinal cord injury can cause hypotension, but in both there is a relative hypovolaemia and the treatment outlined above is unlikely to be harmful.

Hypotension may also result from cardiac failure which is, however, rare in trauma patients and is likely to be due to cardiac injury, either myocardial contusion (which should be suspected in blunt thoracic trauma), or cardiac tamponade (which should be suspected in penetrating chest injury when shocked patients do not respond to intravenous fluid and the hypotension is out of proportion to the apparent blood loss). Cardiac tamponade must be relieved immediately and is confirmed by Beck’s triad; raised jugular venous pressure, muffled heart sounds and hypotension. Tachycardia and pulsus paradoxicus (a 15% drop in systolic blood pressure during inspiration) will be present. Cardiac tamponade is treated by needle pericardiocentesis. If caused by a penetrating implement, this must be left in place while awaiting surgery. All cases of traumatic cardiac tamponade require urgent surgical exploration.

Key points:

  1. All trauma victims who are shocked have bled and are hypovolaemic until proven otherwise.
  2. Commence rapid intravenous infusion immediately.
  3. Warm intravenous infusions whenever possible.
  4. Give warmed blood early in severe shock.

Disorders of the central nervous system: The central nervous system should be quickly assessed by ascertaining the level of consciousness, spinal cord function and pupillary response to light. Conscious level is assessed by recording patient eye opening and motor response to various stimuli. These are graded as spontaneous, in response to direct questioning, uncomfortable stimuli or none at all. All four limbs should be tested for response to assess spinal cord function.

Exposure: all multiple injured patients should be completely undressed. Clothes are cut off if necessary to minimise undesirable movement. This allows a thorough survey of injuries. The patient should, however, not be allowed to become hypothermic- and should be kept covered when possible and the resuscitation room should be warm. Injured children lose heat rapidly when exposed (even in hot environments), particularly if they are wet.

During the course of the primary survey, the four most important rules to remember are:

  1. The patient should be repeatedly reassessed, particularly if clinical signs change.
  2. Any immediately life threatening condition diagnosed should be rectified without delay.
  3. Penetrating wounds and implements must be left for formal surgical exploration.
  4. Any external bleeding should be stopped by using direct pressure.

Secondary Survey

Following the initial survey and resuscitation, the patient should undergo a thorough secondary survey with the aim of documenting any other injuries. During this survey, however, the basics of the primary survey (airway, breathing and circulation) should be regularly reassessed to detect any unexpected deterioration. The patient is best examined from head to foot by the team leader. Tetanus immunisation and prophylactic antibiotics can be administered if necessary. A history should be obtained and finally, the standard radiographs of the lateral cervical spine, chest and pelvis are taken. (Remember however, that lateral cervical spine radiographs may fail to reveal up to 20% of injuries). The temperature of the patient should be recorded. This may require the use of a low reading thermometer. Remember to keep the patient covered unless an examination or procedure is being carried out.

History: during the course of the secondary survey the following points must be clarified:

  • Allergies
  • Medications and tetanus immunity
  • Previous medical history
  • Last meal
  • Events leading to the injury

Vital information can be gained from the history or the events leading to injury and particular attention should be paid to the mechanism of injury. The extent and severity of injury is related to the amount of energy transferred to the patient. In blunt trauma, commonly associated with road traffic accidents and falls, there are a number of situations which are associated with life-threatening injuries:

  1. Road Traffic Accidents:

    • where speeds were in excess of 40 mph
    • where the victim was ejected from the vehicle
    • where other victims were killed
    • where there was severe disruption of the vehicle passenger compartment
  2. A fall of greater than 10 feet (remember a patient who is six feet tall and sustains a head injury falling off a six foot wall has sustained an energy transfer to the head compatible with a total fall of twelve feet).
  3. In penetrating trauma from gunshot the amount of tissue damage increases with the velocity of the bullet particularly if the bullet does not exit the body (when all of the projectile’s energy is transferred to the tissues).

Head: a Glasgow Coma Scale (Table 3) score should be documented at this point .The scalp should be palpated for fractures, lacerations and other deformities. Adults rarely lose a significant amount of blood from scalp wounds but brisk bleeding should be stopped. Any injury to or around the eye should be noted. Periorbital and/or subconjunctival haemorrhage may indicate a base of skull fracture and penetrating injuries or foreign bodies are not uncommon.

Blood or cerebrospinal fluid coming from the ears or nose also indicates basal skull fracture. When blood is mixed with CSF the presence of CSF can be demonstrated by dropping the blood onto blotting paper when a double ring is formed.

Facial fractures must be sought by careful palpation, but only treated at this stage if likely to compromise airway patency. Swelling or haemorrhage associated with such fractures may cause delayed respiratory obstruction and must be anticipated. Movement of the maxilla indicates a middle third facial fracture.

Neck: the patient should be asked if they have any neck pain. With an assistant performing in-line immobilisation, the tapes, sand bags and neck collar should be gently removed and the neck examined for lacerations, swellings, tenderness or deformity of the cervical spine. Penetrating neck wounds must be explored under general anaesthesia.

A lateral X-ray of the cervical spine must show all the vertebrae including the body of the 1st thoracic vertebra. Traction downwards on the arms should help to obtain a good film. X-rays alone cannot detect all injuries to the cervical spine, and much depends on the history and examination as well as an experienced review of lateral, antero-posterior and odontoid peg radiographs.

Thorax: The entire chest must be examined for signs of injury. This includes palpating for fractures of the clavicles and ribs and the presence of subcutaneous emphysema. Percutaneous drainage of haemo-pneumothoraces must be performed when they are diagnosed or strongly suspected. Pleural drainage must also be considered in those with multiple rib fractures, particularly if undergoing positive pressure ventilation, due to the risk of developing a tension pneumothorax. Deceleration injuries may cause tracheobronchial injury, transection of the thoracic aorta, cardiac injury or diaphragmatic rupture.

Complete aortic transection is immediately fatal. Incomplete aortic transection is suggested by the history, chest X-ray signs of widening of the mediastinum, pleural capping (fluid shadow at apex of lung), and a shift of the trachea to the right and/or inferior displacement of the left main bronchus. Treatment of these injuries needs specialist facilities. Aortogram X-rays are used to diagnose aortic injuries and careful control of the blood pressure is necessary perioperatively to prevent ex -sanguination.

Cardiac contusion may be suggested by the history, inadequate response to intravenous fluids, high central venous pressure and ECG changes. Investigations include echocardiography which may show abnormal heart wall movements and/or pericardial effusions. Inotropic agents such as an adrenaline infusion may be required. Echocardiography is also useful for diagnosing heart valve rupture.

Diaphragmatic rupture is commoner on the left and is diagnosed if abdominal contents are visible in the hemithorax on a chest X-ray. However, positive pressure ventilation may have been required if respiratory failure was present, and this may reduce the hernia. If a diaphragmatic injury is suspected a naso or oro-gastric tube should be inserted and the X-ray repeated. Surgical repair is required if the injury is diagnosed. Right sided ruptures are difficult to diagnose, but a raised or irregular hemidiaphragm may suggest a defect.

Abdomen: the abdomen must be inspected for signs of injury and the presence of free intra -peritoneal fluid. Penetrating wounds should be examined at laparotomy if they breach muscle. Eviscerated bowel must be covered with packs soaked in warm saline and replaced under general anaesthesia. Pelvic injury may be diagnosed by clinical examination, but an X- ray should always be performed. Blood at the urethral meatus, scrotal haematoma or on a high prostate on rectal examination indicate urethral injury in the male. In these situations a supra-pubic catheter should be inserted. Otherwise a urethral catheter should be inserted, and the presence of any obvious or microscopic haematuria sought. The rectal examination may also reveal blood or pelvic fractures, and an assessment of anal tone can be made. A lax anal sphincter may indicate that spinal cord injury has occurred. The stomach may dilate acutely in trauma patients, and may need decompression using a nasogastric tube (or an oro-gastric tube if a basal skull or mid face fracture is suspected). Vaginal examination may show a pelvic fracture or breach of the vaginal vault.

If assessment is difficult or equivocal, then diagnostic peritoneal lavage is indicated. It should not be performed if there is a need for urgent laparotomy i.e. penetrating trauma, unexplained hypovolaemia, extruded bowel or radiological evidence of intra-abdominal trauma.

Limbs: Fractures, wounds and discoloration must be noted. Check pulses in all limbs even if no fracture is suspected. Fractures compromising circulation must be reduced to prevent distal ischaemia. If possible, sensation in the limbs is assessed. Fractures should be splinted to reduce pain and the risk of fat emboli. Swabs should be taken from open wounds, which can then be covered with a sterile dressing.

Contaminants and devitalised tissue should be removed. Large blood losses may be associated with long bone and particularly pelvic fractures, but in a shocked patient they must not be assumed to be the only cause. Early fixation of these fractures may reduce blood loss, accelerate mobilisation of the patient and reduce the severity of fat embolism. Signs such as increased limb swelling, pain and disordered sensation suggest compartment syndrome and urgent decompression by surgical fasciotomy is required.

Spine: hypotension with bradycardia is unusual in hypovolaemia but, if present, does not exclude haemorrhage, especially in elderly patients. It is, however, more likely to be due to spinal cord damage in a patient with a history suggestive of spinal injury. Fluid replacement should be guided by careful cardiovascular monitoring to prevent circulatory overload. Other indicators of cord damage are acute urinary retention, diaphragmatic respiration, priapism (persistent abnormal penile erection), lax anal sphincter and flaccid paralysis of the limbs

The cervical and thoracolumbar regions are most commonly affected by trauma, and appropriate radiographs should be taken. The patient must be log rolled (figure 8) and the entire spine examined for deformities or injuries. The rest of the back should also be examined at this point to exclude other injuries.

Definitive treatment

The further treatment of the patient will depend on the injuries detected during the preceding examination. The highest priority is given to those that are life threatening. Thoracic and abdominal conditions may warrant surgery at this stage.

Key point:

During the secondary survey, a reassessment of the primary survey (airway, breathing and circulation) is often indicated. This takes priority over any other procedure being carried out. Once the secondary survey has been completed, the primary survey should be repeated to prevent any new complications from occurring during the course of the definitive treatment.

Case History

Following initial assessment and resuscitation, a 21 year old road traffic accident victim still had the signs of class 3 hypovolaemia after 6 litres of saline and 2 units of O negative blood had been given. Her abdomen was distended and the hospital had run out of blood that morning. The anaesthetist asked for the autotransfusion bottles to be made ready in theatre, and moved the patient into the operating theatre. A number of sterilised 500ml bottles containing 2g of sodium citrate and 3g of dextrose made up to 120ml with sterile water were ready. Anaesthesia was induced once the surgeon was scrubbed and the patient draped for laparotomy. This revealed a free intraperitoneal rupture of the spleen with over 2 litres of intraperitoneal blood. There was no obvious bowel injury and the blood appeared to be uncontaminated. The blood was collected 500ml at a time into a kidney dish and the splenic vessels clamped. The scrub nurse poured the anticoagulant from the first of the prepared bottles into the kidney dish with the blood and mixed well. The nurse then filtered the mixture of blood and anticoagulant through 4 layers of sterile gauze back into the bottle, replacing the stopper, discarding any clots, and handing it to the anaesthetist before repeating the process with the next bottle. The anaesthetist then transfused the blood via a blood giving set (all of which have a 120micron filter). Four bottles of blood were returned to the patient who survived and made a good recovery. Autotransfusion is effective but needs preparation. If you cannot prepare your own anticoagulant as described, use the anticoagulant from purpose designed venisection bags available in your local blood bank.

Transfer of the patient with multiple trauma can be hazardous. In all but the most desperate situations, the condition of the patient should be stabilised prior to transfer. The level of monitoring must be maintained during transport, adequate resuscitation equipment and drugs should be available, hypothermia avoided and the receiving area must be warned of the condition of the patient. The staff who accompany the patient should be experienced in transport of the critically ill.

Head injured patients

The definitive management of these patients is beyond the scope of this article, but some basic points can be reviewed. Many hospitals in the world do not have access to neurological services such as Computerised Tomography (CT) scanning. None the less, much can be achieved. In a review of severely head injured patients in hospitals in the developing world without access to CT scan or a neurosurgeon , 25% of a series of 214 severely head injured patients (Glasgow Coma Scale 8 or less) made a good recovery.

As with all trauma patients, the treatment of those with head injuries is dependant on the principle that no further damage should occur to the injured brain after the initial trauma. Any process resulting in inadequate brain perfusion may cause a secondary brain injury, and hypoxia, hypercarbia and hypotension must be prevented. The primary survey and secondary survey will help to detect these problems. The Airway, Breathing and Circulation should be assessed and treated appropriately, the nervous system surveyed and the entire patient examined.

Assessment: Obviously, injuries to the head such as lacerations, bruising or evidence of fractures raises the possibility of an intra-cranial injury, but the presence of a head wound is not necessary for a serious injury to exist. If present wounds should be gently explored and documented. Dysfunction of the nervous system during the primary and secondary survey is assessed. A trend of clinical signs is useful and can be recorded on an appropriate chart ( figure 9). This may be downloaded if required and used in your hospital (*PDF* Acrobat file, Size:79K).

A difficult problem in many trauma cases is differentiation between those patients who have a depressed conscious level due to cardiorespiratory problems and those who have a brain injury. It is also important to decide which patients require neurosurgical intervention. Although detailed examination, repeated observations and skull radiographs may help, the majority of seriously head injured patients undergo CT scanning in the developed world to assess the need for surgery. CT’s reveal intracranial haemorrhages, cerebral oedema, midline shift and mass effect. They do not , however, show many changes in those patients with diffuse axonal injury. CT scans may give a false sense of security if performed soon after the traumatic event (up to 6 hours). The vast majority of patients going for CT scanning will require intubation and ventilation and this should be performed in a suitable area before transferring the patient.

Treatment: significant extradural and subdural haematomas require urgent evacuation. In units far from a neurosurgical centre, the general or orthopaedic surgeons must perform the necessary procedure. Where no CT facilities exist clinical indications of an intracranial haematoma in a patient with a head injury include a decreasing level of consciousness and a dilated pupil on the same side as the haematoma and less limb movement on the opposite side.

Management of patients with serious head injury is somewhat controversial. In most units in the UK, a period of sedation and controlled ventilation is undertaken. This allows a period of stability to be attained and cerebral oxygen delivery to be optimised, but it prevents serial measurements of the patient’s level of consciousness. Each case must therefore be considered on its own merits. Controlled ventilation should be performed to treat hypoxia, repeated vomiting, agitation, fitting or evidence of raised intracranial pressure (ICP).

Raised ICP is suggested by a Glasgow Coma Scale of less than 8, slow pupillary responses to light, respiratory rate abnormalities, hypertension and bradycardia. The most reliable method of evaluating the ICP is to measure it directly, although there is no clear evidence that outcome is improved and many hospitals in UK do not routinely measure ICP in head injuries. Several methods are available including the intraventricular, subdural, extradural and intra-parenchymal monitors but none are commonly available in developing countries. They also have a significant complication rate due to bleeding, infection and brain injury.

When treating head injuries ensure that conditions predisposing to rises in intracranial pressure are managed properly. Therefore pain, fever, bladder distension, hyponatraemia, hypoxia, hypercapnia, hyperglycaemia and hypertension must all be treated. The patient should be nursed with a slight head -up tilt and endotracheal tubes must be taped (not tied) to encourage cerebral venous drainage. Raised intrathoracic pressure and rigid cervical collars also may impede venous return and ventilation patterns should be tailored individually. Sandbags, headtapes or external fixation e.g. calipers should be considered in the presence of a cervical spine injury. Coughing should be avoided, and therefore neuromuscular blockade may be required provided the patient is adequately sedated.

Once these general causes have been treated, any deterioration warrants consideration for repeat CT scan if this is available. The presence of a significant haematoma needs evacuation. Cerebral oedema is often treated with mannitol in order to increase the osmolarity of the blood. In the trauma setting, however, the blood-brain barrier may be disrupted allowing leakage of the mannitol thereby exacerbating the problem. It should therefore be used with care. Drainage of CSF may help to reduce ICP but requires an intraventricular catheter. Intracranial pressure can also be reduced temporarily by hyperventilation which results in cerebral vasoconstriction and thereby a reduction in intracranial blood volume. However, this effect only lasts for about 12 hours by which time homeostatic mechanisms reset themselves. Theoretically hyperventilation can also induce cerebral hypoxia, and most centres now ventilate patients to obtain a pCO2 in the low-normal range. Cerebral blood volume can also be reduced indirectly by reducing the cerebral oxygen consumption. This is the rationale for the treatment of a raised temperature (and in some centres, the induction of mild hypothermia) and therapy with barbiturates. Although the latter decrease ICP, there is little evidence to confirm their effectiveness. If required, controlled ventilation is usually instituted for a period of 24 - 48 hours. If the patient is stable after this time, sedation may be stopped and the patient assessed. Re-sedation and ventilation may be required if neurological function is poor.

During the patient’s hospital stay the head injury must not lead to inadequate holistic care. Attention must therefore be made to analgesia, prevention and treatment of infection, nutrition and physiotherapy.

Poor recovery from head injury often overwhelms the family caring structure, and rehabilitation should be organised at the earliest opportunity. Apparent recovery may mask more subtle psychological defects, and therefore all patients recovering from severe head injuries must be assessed appropriately.

Anaesthesia for trauma patients

As with anaesthesia for all patients, the key to successful trauma anaesthesia is the adequate assessment and pre-operative resuscitation of the patient. In all but the most urgent surgery, there is sufficient time for this to be undertaken.

Preoperative assessment: all injuries should be noted. If the patient has been admitted using the trauma method outlined above, then it is unlikely that serious injuries will have been missed. When faced by patients who have not been subjected to a rigorous trauma team admission the anaesthetist should thoroughly examine the patient for head, spine, thoracic and abdominal injuries. The treatment of injuries that are life threatening or have the potential to become so must be given priority.

Continuous neurological observations will be disrupted by the administration of a general anaesthetic so that only emergency surgery should be undertaken during the period of observation. The feasibility of local or regional anaesthesia should be explored if surgery is required.

Those with thoracic injury should be investigated for the presence of fractured ribs as well as haemo- or pneumothoraces or other damage. If positive pressure ventilation is to be used then consideration must be given to prior insertion of an intra-pleural drain to prevent the development of a tension pneumothorax during anaesthesia. Possible cardiac contusion must not be overlooked. A 12 lead ECG recording may assist in detecting this in patients with chest trauma. It may present as hypotension despite adequate fluid replacement in a patient at risk. A CVP line is useful in such patients.

Starvation time prior to trauma anaesthesia is a contentious issue. In the patient undergoing immediate or early (Induction of anaesthesia: local or regional anaesthesia may be appropriate but multiple procedures in different body areas precludes it. The hypotension seen with epidural or subarachnoid blockade will be greater if the patient is hypovolaemic and this must therefore be corrected before the block is performed. Spinal or epidural anaesthesia must not be undertaken in head injured patients due to the risk of spinal CSF leakage giving rise to coning of the medulla.

General anaesthesia can be performed in the normal manner assuming the patient is adequately resuscitated and precautions are taken to prevent aspiration of stomach contents. Monitoring must be instituted prior to induction and a central venous catheter may assist in cases in whom a large blood loss is expected. Care should be taken not to move a suspected cervical spine injury during positioning of monitoring and airway manoeuvres. Depolarising neuromuscular blocking agents (suxamethonium) must be avoided in those with spinal cord damage or multiple injuries if the anaesthetic takes place more than 24 hours from the time of trauma. This is to prevent catastrophic potassium level rises which may occur in these patients for up to 6 months following the injury. Ketamine raises ICP and must be avoided in those at risk.

Thiopentone must be very carefully titrated and much smaller doses are usually needed in injured patients. Ketamine is a suitable induction agent for patients who have been, or who are hypovolaemic.

Maintenance of anaesthesia: Ventilation is controlled following the administration of a non -depolarising muscle relaxant to prevent hypercarbia as this will cause a rise in intracranial pressure. A combination of nitrous oxide (unless contraindicated - see below) and oxygen with a low concentration of an inhalational agent and opiates are suitable. Deep levels of anaesthesia with respiratory depression in the spontaneously breathing patient and coughing on the endotracheal tube cause a rise in intracranial pressure and must be avoided. Adequate attention must be paid to the prevention of hypothermia. Warmed intravenous fluids, blankets to cover the patient and a woolly hat are useful to limit heat loss. In prolonged procedures the temperature should be recorded (this can be done with an axillary thermometer) and appropriate action taken if it falls. Remember that halothane is more depressant to the cardiovascular system than ether or intermittent ketamine.

The positioning and movement of the patient must be carefully planned and supervised to prevent exacerbation of any injury. If actual or potential air filled spaces (pneumothoraces or suspected intracranial air with compound skull fracture) are present then nitrous oxide must be avoided. This is to prevent enlargement of the space due to rapid diffusion of nitrous oxide.

Blood loss can be large and in long procedures vigilance is required. The urine production must be monitored and an output of at least 1 ml/kg/hr should be maintained. The most likely cause of oliguria is hypovolaemia and intravenous fluid therapy should be titrated against urine output. Where there is difficulty about deciding how much fluid replacement is required and particularly in the presence of thoracic injuries, central venous pressure should be monitored.

In addition the patient must be observed carefully for any changes in vital signs which are unexpected and which might be the result of undiagnosed injury (for example hypotension caused by intra -abdominal bleeding may persist during an operation to stabilise a fractured femur). Good communication between surgeon and anaesthetist is vital.

Unexplained hypoxia in the perioperative period where there is a longbone or pelvic fracture may be due to fat embolism associated with the release of intramedullary fat into the venous circulation from the fracture site. This can occur at any time following fracture, but is more common if surgical fixation is delayed for longer than 8 hours.

The lung injury is characterised by pulmonary capillary leak leading to pulmonary oedema (this occurs in the absence of heart failure and is known as low pressure pulmonary oedema). The X-ray findings are characteristic ( figure 10).

Hypoxaemia is always present and respiratory failure common. The lung injury can be associated with systemic capillary injury (the fat embolus syndrome) comm-only affecting the cerebral circulation, leading to con-fusion and drowsiness. A petechial rash is usually present over the trunk and conjunctiva due to systemic capillary damage. Renal impairment can occur. Treatment of fat embolism involves respiratory support with oxygen therapy and ventilation, and circulatory and renal support if required. When suspected, fat em-bolism should also be treated with 500 mg intravenous methylprednisolone given over 30 minutes. Remember, however, there are other causes of hypoxia in the peri-operative period.

Reversal of anaesthesia and postoperative care: No patient should have their neuromuscular blockade reversed until they have been adequately resuscitated and have a normal blood pressure and pulse rate and adequate urine flow. Following prolonged surgery, and in patients with injury to a number of body systems, particularly head and chest, a period in the recovery room of 24 hours with continuous close observation and availability of an anaesthetist should be considered. Alternatively such patients should be admitted to an intensive care unit where adequate analgesia with intravenous opiates, ventilation, and treatment in response to a change in condition (for example blood loss due to a coagulation defect) can be provided.

Case History: A nine year old girl was admitted to a University Teaching Hospital following a serious car accident in which two people were killed. On primary survey she was dyspnoeic, though her airway was clear. She had absent air entry on the left side of her chest and dullness to percussion. Her trachea was not deviated. She was in hypovolaemic shock with a pulse of 150/minute and unrecordable BP. A distended abdomen was noted as was her depressed conscious level. There was some response to voice but she was making incomprehensible groaning sounds. Both pupils were reacting normally and there was a haematoma on her forehead. Her weight was estimated to be 30kg

Oxygen was immediately given at 8 litres / minute via a face mask and blood taken for crossmatch whilst two intravenous cannulae were inserted. Initially she was given a fluid loading of 10mls/kg body weight (300mls) of saline and then this was repeated using Haemaccel. This improved her blood pressure for only a short time and therefore another 300mls of Haemaccel was administered and then 2 units of uncrossmatched group O negative blood, which were warmed in a basin of water at hand temperature. During this time a surgeon had performed a secondary survey and decided to do an immediated laparotomy where a ruptured spleen was resected. He had also inserted a chest drain on the left side preoperatively and drained a haemo-pneumothorax.

Anaesthesia was induced with ketamine 1.5mg/kg and suxamethonium 1.5mg/kg and maintained with intermittent ketamine and and a muscle relaxant. Two further fluid boluses of Haemaccel were given after which the child stabilised. Postoperatively the child made a good recovery and was discharged home.

Summary

The key to successful trauma management involves prior preparation of the resuscitation room and creation of a trauma team in which the anaesthetist plays a vital role. Once mobilised, the team should be co-ordinated by a leader who should follow a regime based upon a primary survey and resuscitation, a secondary survey once the patient has been stabilised and prompt initiation of definitive treatment. A full history should identify mechanisms of injury. Anaesthesia for the trauma patient must involve a full assessment of the actual and potential injuries with the appreciation that resuscitation is often ongoing and the patient’s condition can change dramatically.

Bookmark and Share
Published in: on September 16, 2008 at 7:53 am Comments (0)
Tags: ,

PRE-TEST FOR ACLS

1. Which of the following findings is consistent with placement
of the ET tube into a Bronchus?

A. Diminished breath sounds on one side.
B. Bilaterally equal breath sounds.
C. Bilaterally diminished breath sounds.
D. Gurgles over the epigastrium, absence of breath sounds,
no chest rise.

2. The maximum amount of time a patient should be suctioned is:

A. 10 seconds
B. 20 Seconds
C. 1 minute
D. 2 minutes

3. Regarding endotracheal (ET) drug administration during a
cardiac arrest:

A. It is preferred over the IV route.
B. Give 2 to 2.5 times the IV dose with saline added to a
total 10cc to be injected.
C. Sodium bicarbonate may be administered via ET route, but
not Epinephrine, Atropine or Lidocaine.
D. Do not interrupt cardiac compressions while giving the
drug.

4. Which of the following rhythms is most commonly present in
the first minute following onset of cardiac arrest
in adults?

A. asystole
B. Mobitz II block
C. normal sinus rhythm with multiformed premature
ventricular complexes
D. ventricular fibrillation

5. A normal EKG(ECG) excludes the diagnosis of
myocardial infarction:

A. true
B. false

6. The most important step in the treatment of acidosis during
cardiac arrest should be to increase ventilation:

A. true
B. false

7. You have been unsuccessful in the Initial attempt
to defibrillate a 70-kg adult. The recommended
energy for the second defibrillation is:

A. 50 J
B. 100 J
C. 200-300 J
D. 400 J

8. After two unseccussful defibrillation attempts for an adult,
the third defibrillation should be:

A. 100-200 J
B. 200 J
C. 200-300 J
D. 360 J

9. Atropine 1.0 mg may:

1. be given via the endotracheal tube
2. be ineffective in second-degree and third-degree
atrioventricular block
3. result in undesirable tachycardia
4. increase the rate of sinus bradycardia

A. 1,2,3
B. 1,3,4
C. 2,4
D. all the above

10. A Dopamine infusion at greater than 20ug/kg/min will likely
result in:

A. depressed myocardial contractility
B. peripheral arterial vasoconstriction
D. renal arterial vasodilitation
D. respiratory depression

11. In contrast to other catacholamines, Dopamine at low doses
(1-2ug/kg/min) can be expected to result in:

A. an increase in blood pressure
B. gangrene
C. renal vasodilation
D. tachycardia

12. The most suitable vein for Initial cannulation while
external cardiac compression is still in progress is the:

A. external jugular vein
B. femoral vein
C. internal jugular vein
D. antecubital vein

13. The most commom arrhytmia caused by accidential shock with
AC current is:

A. asystole
B. pulseless electrical activity
C. ventricular fibrillation
D. ventricular tachycardia

14. After determining that the patient has no pulse, which one
of the following forms of treatment would you use
initially for the patient with ventricular fibrillation?
(Best One)

A. CPR
B. defibrillation
C. Epinephrine IV
D. Lidocaine IV

15. Sychronized cardioversion is the treatment of choice for:

A. agonal rhythm
B. PEA
C. sinus tachycardia
D. ventricular tachycardia with serious signs and symptoms

ACLS ANSWER KEY

1.  A
2.  A
3.  B
4.  D
5.  B
6.  A
7.  C
8.  D
9.  D
10. B
11. C
12. D
13. C
14. B
15. D

Bookmark and Share
Published in: on at 6:26 am Comments (1)

Ucapan Bajet 2009

  • Teks ucapan Bajet 2008

              


    UCAPAN BAJET TAHUN 2008 Oleh YAB DATO’ SERI ABDULLAH BIN HJ. AHMAD
    BADAWI PERDANA MENTERI DAN MENTERI KEWANGAN KETIKA MEMBENTANG RANG
    UNDANG-UNDANG PERBEKALAN (2008) DI DEWAN RAKYAT PADA 7 SEPTEMBER 2007
    ‘BERSAMA MEMBINA NEGARA DAN MENIKMATI KEMAKMURAN’

    Tuan Yang DiPertua,

    Saya mohon mencadangkan supaya suatu Rang Undang-undang bertajuk “Suatu
    Akta bagi menggunakan sejumlah wang daripada Kumpulan Wang Yang
    Disatukan untuk perkhidmatan bagi tahun 2008 dan bagi memperuntukkan
    wang itu untuk perkhidmatan bagi tahun itu” dibaca bagi kali kedua.

    PENDAHULUAN

    Bismillahir Rahmanir Rahim

    Alhamdulillah, saya bersyukur ke hadrat Allah s.w.t. kerana dengan izin
    dan kurniaNya, saya dapat membentangkan Bajet Negara bagi tahun 2008 di
    Dewan yang mulia ini. Tahun 2007 ini merupakan tahun yang amat besar
    ertinya kepada kita semua kerana kita sama-sama menyambut ulang tahun
    ke-50 kemerdekaan negara. Bajet 2008 adalah Bajet pertama dalam kita
    melangkah masuk fasa 50 tahun kedua sebagai sebuah negara yang merdeka
    dan berdaulat.

    Dalam lima dekad pertama kemerdekaan, negara telah mencapai kemajuan
    yang membanggakan dalam suasana aman dan damai. Dalam kita menyusun
    langkah untuk 50 tahun seterusnya, adalah penting untuk kita
    memanfaatkan sepenuhnya kepelbagaian yang wujud di negara kita untuk
    terus dibina satu kekuatan agar kita teguh bersatu bergerak mencapai
    matlamat menjadi sebuah negara maju.

    Kualiti hidup rakyat hari ini telah jauh bertambah baik berbanding
    dengan lima puluh tahun yang lalu. Pendapatan per kapita telah
    meningkat sebanyak 26 kali ganda daripada 790 ringgit pada tahun 1957
    kepada 20,840 ringgit pada tahun 2006. Lima puluh tahun dahulu, lebih
    separuh rakyat di negara ini hidup dalam kedaifan dan kemiskinan, kini
    kadar kemiskinan telah berjaya dikurangkan di bawah enam peratus.

    Dalam tempoh 50 tahun, negara berjaya mencapai pertumbuhan ekonomi yang
    amat membanggakan, dengan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)
    mencatatkan peningkatan 6.3 peratus setahun. Pertumbuhan ini dicapai
    dalam suasana inflasi yang rendah dan guna tenaga penuh. Dalam tempoh
    lima dekad, negara telah menghadapi beberapa krisis. Namun, dengan
    gandingan padu antara kepimpinan dan rakyat, kita berjaya meletakkan
    semula ekonomi negara di atas landasan yang kukuh. Pertumbuhan ekonomi
    dijangka terus mantap, dengan pertumbuhan bagi tahun 2007 pada paras 6
    peratus.

    Asas ekonomi terus bertambah kukuh. Semenjak 1998, akaun semasa
    imbangan pembayaran negara telah mencatat lebihan selama sembilan tahun
    berturut-turut. Pada tahun 2006, lebihan akaun semasa adalah 16.8
    peratus daripada Keluaran Negara Kasar. Kadar tabungan negara terus
    kekal tinggi pada tahap 37 peratus daripada KDNK. Kemasukan pelaburan
    langsung asing terus mapan. Kita telah berjaya membina kemudahan
    infrastruktur bertaraf dunia berupaya menampung pembangunan
    perindustrian negara.

    BAJET 2008

    Tahun 2008 merupakan tahun ketiga pelaksanaan Rancangan Malaysia Kesembilan yang berteraskan Misi Nasional, seperti berikut:

    Pertama:  Meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi;

    Kedua:  Meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk minda kelas pertama;

    Ketiga:   Menangani masalah ketidakseimbangan sosioekonomi secara membina dan produktif;

    Keempat:   Meningkatkan tahap dan kemapanan kualiti hidup; dan

    Kelima:   Mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan. 

    Bajet 2008 bertemakan Bersama Membina Negara dan Menikmati Kemakmuran,
    mencerminkan hasrat Kerajaan untuk mempastikan kekayaan negara terus
    berkembang dan dapat dinikmati oleh semua rakyat. Hanya dengan ini,
    kemajuan negara akan menjadi lebih bermakna, dengan semua rakyat hidup
    dalam harmoni.

    Dengan itu, Bajet ini akan memberi tumpuan kepada tiga strategi utama:

    Pertama - Mempertingkat daya saing negara;

    Kedua - Memperkasa pembangunan modal insan; dan

    Ketiga -  Menjamin kesejahteraan rakyat. 

    STRATEGI PERTAMA: MEMPERTINGKAT DAYA SAING NEGARA

  • Menyediakan Persekitaran Kondusif Bagi Pelaburan Swasta

    Pelaburan swasta terus menjadi pemangkin pertumbuhan ekonomi negara.
    Alhamdulillah, aktiviti pelaburan swasta dalam tempoh Rancangan
    Malaysia Kesembilan semakin rancak, dengan kadar pertumbuhan tujuh
    peratus pada tahun 2006, berbanding dengan kadar 1.2 peratus setahun
    sepanjang tempoh Rancangan Malaysia Kelapan. Pertumbuhan pelaburan
    swasta dijangka mencapai 7.1 peratus tahun ini, satu kadar yang
    memberangsangkan. Kerajaan yakin momentum pertumbuhan ini akan terus
    meningkat pada tahun-tahun akan datang.

  • Dasar Cukai Yang Kompetitif

    Kerajaan bertekad untuk menggalak pertumbuhan pelaburan swasta dengan
    menyediakan persekitaran kondusif. Satu langkah penting ke arah ini
    ialah dengan mempastikan cukai korporat terus kompetitif. Sistem cukai
    korporat masa ini berasaskan sistem imputasi. Di bawah sistem imputasi,
    cukai dikenakan ke atas keuntungan di peringkat syarikat dan sekali
    lagi ke atas dividen di peringkat pemegang saham, setelah mengambil
    kira cukai yang dibayar syarikat. Oleh itu, sistem ini melibatkan kos
    pentadbiran yang signifikan untuk mempastikan pematuhan terhadap cukai
    yang perlu dibayar di setiap peringkat.

    Untuk menjadikan pentadbiran cukai korporat lebih cekap dan mudah,
    Kerajaan akan melaksanakan sistem cukai single-tier, berkuatkuasa mulai
    tahun taksiran 2008. Di bawah sistem single-tier, keuntungan hanya
    dikenakan cukai di peringkat syarikat, manakala dividen yang diterima
    dikecualikan daripada cukai. Dengan sistem single-tier, dividen dapat
    dibayar dengan lebih mudah. Tempoh peralihan bagi sistem baru ini ialah
    enam tahun untuk memastikan kelicinan perlaksanaan.

    Semasa pembentangan Bajet 2007 tahun lalu, saya telah mengumumkan
    pengurangan cukai korporat daripada 28 peratus kepada 27 peratus bagi
    tahun 2007 dan 26 peratus bagi tahun 2008. Bagi meningkatkan lagi daya
    saing negara dan mempercepatkan pertumbuhan pelaburan swasta, saya
    mencadangkan kadar cukai korporat terus dikurangkan kepada 25 peratus
    pada tahun 2009. Saya yakin langkah ini akan memberi kesan limpahan ke
    atas pertumbuhan ekonomi serta mewujudkan lebih banyak peluang
    pekerjaan. Dengan kadar cukai korporat yang lebih rendah dan pengenalan
    sistem single tier, lebih banyak dividen dapat diagihkan kepada
    pemegang saham.

  • Penambahbaikan Sistem Penyampaian Perkhidmatan Awam

    Perkhidmatan awam yang efisien adalah kriteria penting dalam
    menyediakan persekitaran kondusif bagi menarik pelabur swasta. Kerajaan
    telah mengambil pelbagai langkah bagi mempastikan keberkesanan sistem
    penyampaian perkhidmatan awam, termasuk menubuhkan Pasukan Petugas Khas
    Pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH). Pasukan ini, yang terdiri daripada
    wakil sektor awam dan sektor swasta, menumpu kepada aspek-aspek yang
    dapat meningkatkan kecekapan perkhidmatan awam serta menambah baik daya
    saing negara. Saya gembira dalam enam bulan pertama penubuhan PEMUDAH,
    beberapa penambahbaikan telah pun dilaksanakan. Antaranya:

    Pertama: Memendekkan tempoh pembayaran balik cukai pendapatan
    dari enam bulan ke 14 hingga 30 hari bagi penghantaran menerusi sistem
    e-filing;

    Kedua: Meluluskan pendaftaran perniagaan baru dengan serta merta berbanding tiga hari sebelum ini; dan

    Ketiga: Mempercepatkan tempoh kelulusan Laporan Penilaian Impak Alam Sekitar dari tiga bulan ke lima minggu.

    Penglibatan secara langsung sektor swasta dalam PEMUDAH telah
    membolehkan penyelesaian dan penambahbaikan sistem penyampaian yang
    lebih berkesan. Antara cadangan yang dikemukakan oleh PEMUDAH ialah
    langkah untuk mempercepatkan urusan pindah milik hartanah. Selaras
    dengan cadangan ini, saya ingin mengumumkan bahawa mulai 1 Januari
    2008, taksiran duti setem boleh dibuat berdasarkan penilaian pihak
    swasta. Dengan ini, proses pindah milik boleh diteruskan sementara
    menunggu penilaian muktamad Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta.

    PEMUDAH juga sedang mengkaji prosedur pengeluaran lesen dan permit
    perniagaan dengan tujuan untuk mengurangkan bilangannya dan memendekkan
    tempoh pemprosesan melalui ICT. Usaha ini akan bermula dengan lesen
    serta permit bagi sektor pembuatan dan perhotelan. Selain itu, bilangan
    borang yang digunakan oleh jabatan kerajaan akan dikurangkan. Sebagai
    langkah permulaan, Jabatan Kastam akan menggabungkan 16 borang kastam
    kepada empat borang berkuatkuasa 1 Januari 2008.

    Penglibatan sektor swasta dalam pelaksanaan Sistem Perakuan Siap dan
    Pematuhan (CCC) telah menambah baik sistem penyampaian perkhidmatan
    awam. Dalam perkara ini, Kerajaan telah menggunakan prinsip
    akauntabiliti dan saling mempercayai bagi mengiktiraf sijil pengesahan
    yang dikeluarkan oleh profesional swasta. Memandangkan tanggung jawab
    lebih besar golongan profesional, dan bagi melindungi kepentingan
    pengguna, Kerajaan mencadangkan potongan cukai diberikan ke atas
    premium insurans indemniti profesional. Selain itu, untuk meningkatkan
    akauntabiliti, Kerajaan mencadangkan semua perkhidmatan profesional dan
    juru perunding adalah tertakluk kepada cukai perkhidmatan.

  • Memudahkan Kemasukan Pekerja Berkemahiran Tinggi

    Mutu modal insan, terutamanya golongan profesional dan berkemahiran,
    adalah faktor kritikal bagi menarik pelaburan yang berkualiti. Dengan
    itu, di samping memperkasa modal insan tempatan, Kerajaan akan
    menggalak dan memudahkan kemasukan pekerja asing berkemahiran yang akan
    menambah nilai kepada ekonomi negara. Untuk ini, Jabatan Imigresen akan
    memendekkan tempoh memproses permit kerja kepada tujuh hari untuk
    pekerja berkemahiran berbanding dengan 14 hari sebelum ini.

    Jabatan Imigresen juga akan memperkenalkan satu kategori visa baru bagi
    ahli perniagaan dan profesional asing yang mempunyai tempoh sah lebih
    panjang. Di samping itu, ciri-ciri lain bagi memudahkan proses
    kemasukan akan diperkenalkan. Semua langkah ini akan berkuatkuasa 1
    Januari 2008.

    Bilangan syarikat multinasional yang menubuhkan pejabat serantau di
    Malaysia kian meningkat. Mereka memerlukan kakitangan yang berkemahiran
    tinggi untuk kerap berulang alik ke negara ini. Adalah penting
    kemasukan mereka ke negara ini dipermudahkan. Oleh yang demikian, mulai
    1 Januari 2008, proses mendapatkan pas lawatan profesional bagi pekerja
    berpengetahuan akan dipercepatkan dengan membolehkan permohonan dibuat
    di pejabat kedutaan dan konsulat Malaysia di luar negara.

    Kerajaan telah pun memperkenalkan multiple entry visa (MEV) bagi
    warganegara China dan India. Pada masa ini, visa tersebut hanya boleh
    dipohon di negara asal mereka. Kerajaan telah membuat keputusan supaya
    warganegara China dan India dibenarkan memohon MEV dari mana-mana
    tempat mereka bermastautin atau bekerja. Sebagai permulaan, kemudahan
    ini akan diperkenalkan di pusat kewangan antarabangsa, seperti New
    York, London, Hong Kong dan Singapura, berkuatkuasa 1 Januari 2008.

  • Meningkatkan Daya Saing Pasaran Modal

    Pasaran modal negara telah berkembang pesat dan merupakan antara sumber
    modal yang penting bagi sektor korporat. Perkembangan pesat ini telah
    menyumbang kepada peningkatan keyakinan pelabur, terutamanya pelabur
    asing. Keyakinan ini jelas dicerminkan oleh prestasi Bursa Malaysia.
    Indeks Komposit Kuala Lumpur melonjak semenjak awal tahun ini, dan
    mencecah 1,299 mata pada 6 September 2007. Nilai pasaran modal juga
    telah mencapai satu trilion ringgit. Kini, pasaran modal negara
    merupakan antara pasaran modal yang terbesar dan aktif di Asia
    Tenggara.

    Antara faktor yang menyumbang kepada prestasi pasaran saham ialah
    kejayaan Program Transformasi Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC). Modal
    pasaran 45 syarikat GLC telah meningkat sebanyak 129 bilion ringgit
    iaitu peningkatan sebanyak 61 peratus semenjak Program Transformasi GLC
    yang telah saya lancarkan pada Mei 2004. Transformasi GLC menghasilkan
    faedah kepada pelbagai pihak, termasuk pelanggan, pekerja, pembekal,
    komuniti perniagaan Bumiputera serta Kerajaan. Syarikat sektor swasta
    lain juga telah berjaya melalui proses transformasi masing-masing.
    Dalam melangkah ke tahun 2020, saya yakin beberapa syarikat swasta,
    termasuk GLC, akan muncul sebagai juara serantau, setanding dengan
    syarikat bertaraf dunia.

  • Memperkukuh Tadbir Urus Korporat

    Tadbir urus korporat yang baik merupakan asas keyakinan pelabur
    terhadap pasaran modal negara. Saya mengalu-alukan tindakan tegas
    Suruhanjaya Sekuriti (SC) dalam menangani beberapa kes penyelewengan
    perakaunan sektor korporat. Semua pihak perlu melipat gandakan usaha
    bagi memantapkan lagi tahap tadbir urus korporat. Ke arah ini, Kerajaan
    akan menubuhkan Lembaga Pengawasan Perakaunan Syarikat Awam di bawah
    kawal selia SC. Lembaga ini akan bertanggungjawab untuk mengawas
    juruaudit syarikat awam ke arah meningkatkan mutu dan kesahihan audit
    ke atas penyata kewangan syarikat awam.

    Selain itu, Kod Tadbir Urus Korporat sedang dipinda untuk meningkatkan
    kualiti lembaga pengarah syarikat awam tersenarai dengan menetapkan
    kriteria kelayakan pengarah, jawatankuasa audit dan audit dalaman
    syarikat awam tersenarai. Pindaan ini akan berkuatkuasa pada 1 Oktober
    2007. Untuk meningkatkan tadbir urus jawatankuasa audit, pengarah
    eksekutif tidak dibenar menganggotainya. Di samping itu, penubuhan
    fungsi audit dalaman yang efektif diwajibkan bagi semua syarikat
    tersenarai. Lembaga Pengarah perlu mempastikan skop tanggungjawab,
    seperti yang ditetapkan oleh SC, dilaksanakan oleh audit dalaman dengan
    berkesan.

    Bagi syarikat dan syarikat perantara yang menunjukkan tahap tadbir urus
    yang tinggi, SC akan memberi status ‘laluan hijau’. Ini termasuk proses
    kelulusan yang lebih cepat bagi cadangan korporat mereka serta
    memanjangkan tempoh lesen daripada satu tahun kepada tiga tahun bagi
    perantara kewangan di peringkat syarikat dan dua tahun bagi individu.

  • Menggalakkan Penggabungan dan Pengambilalihan

    Kerajaan berhasrat untuk meningkatkan kualiti syarikat tersenarai di
    Bursa Malaysia. Untuk itu, pengecualian duti setem telah diberi ke atas
    surat cara penggabungan dan pengambilalihan (M&A) syarikat
    tersenarai yang diluluskan oleh SC sehingga 31 Disember 2007. Bagi
    menggalakkan lebih banyak syarikat tersenarai melaksanakan M&A,
    pengecualian ini dilanjutkan sehingga 31 Disember 2010.

    Kini terdapat lebih daripada seribu vendor dalam sektor petroleum dan
    gas yang dilesenkan oleh PETRONAS. Walau bagaimanapun, kebanyakannya
    hanya tertumpu kepada pasaran domestik. Syarikat-syarikat tersebut
    perlu bergabung untuk menjadi lebih besar dan berdaya saing di
    peringkat global. Oleh itu, Kerajaan mencadangkan pengecualian duti
    setem diberi ke atas semua surat cara bagi penggabungan syarikat vendor
    PETRONAS yang dilaksanakan sebelum 31 Disember 2010.

  • Syarikat Pengurusan Pelaburan

    Bagi menggalakkan industri pengurusan pelaburan, langkah-langkah berikut akan dilaksanakan:

    Pertama: Syarikat pengurusan dana dan syarikat pengurusan REITs
    dibenar mempunyai pegangan asing sehingga 70 peratus, dengan syarat
    pegangan Bumiputera tidak kurang daripada 30 peratus; dan

    Kedua: SC akan memudahkan proses pelesenan serta segala urusan
    di antara pemohon dengan jabatan kerajaan yang lain bagi mempercepatkan
    proses penubuhan operasi syarikat pengurusan dana di Malaysia.

  • Struktur Komisen Yang Berdaya Saing

    Untuk meningkatkan penyertaan pelabur runcit secara langsung dalam
    dagangan saham dan bagi menggalakkan penggunaan teknologi dalam pasaran
    modal, kadar komisen bagi dagangan internet dan transaksi tunai secara
    upfront boleh dirundingkan sepenuhnya. Langkah ini akan mengurangkan
    lagi kadar komisen. Di samping itu, yuran penjelasan akan dikurangkan
    daripada 0.04 peratus kepada 0.03 peratus, dengan yuran maksimum
    sebanyak seribu ringgit. Caj minima bagi transaksi pembrokeran
    ditetapkan pada kadar baru 40 ringgit bagi setiap transaksi.
    Langkah-langkah ini akan berkuatkuasa pada 1 Januari 2008.

  • Menjadikan Malaysia Pusat Kewangan Islam Antarabangsa

    Selaras dengan objektif Malaysia International Islamic Financial Centre
    (MIFC) untuk menjadikan Malaysia sebuah pusat kewangan Islam
    antarabangsa, Kerajaan akan memperkenalkan beberapa langkah, seperti
    berikut:

    Pertama: Membenarkan syarikat pengurusan dana Islam memiliki sehingga 100 peratus pegangan asing;

    Kedua: Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) akan menyalurkan
    dana sebanyak 7 bilion ringgit untuk diuruskan oleh syarikat pengurusan
    dana Islam;

    Ketiga: Membenarkan keseluruhan aset yang diuruskan oleh syarikat pengurusan dana Islam dilaburkan di luar negara; dan

    Keempat: Memberi pengecualian cukai pendapatan kepada syarikat
    pengurusan dana ke atas semua pendapatan fi yang diterima berkaitan
    aktiviti pengurusan dana Islam sehingga tahun taksiran 2016.

    Dalam konteks membangunkan Malaysia sebagai pusat kewangan Islam
    antarabangsa, penyertaan pakar terkemuka antarabangsa di semua bidang
    kewangan Islam adalah penting. Dengan itu, Kerajaan mencadangkan
    pengecualian cukai pendapatan diberi kepada juru perunding bukan
    pemastautin yang mempunyai kepakaran dalam kewangan Islam.

  • Menggalakkan Pelaburan Dari Timur Tengah

    Untuk menarik pelaburan dari Timur Tengah, Kerajaan telah menyediakan
    insentif cukai bagi syarikat broker saham sedia ada untuk mewujudkan
    anak syarikat pembrokeran Islam. Bagi meneruskan usaha menggalakkan
    aliran masuk pelaburan dari Timur Tengah ke Malaysia, tiga lesen baru
    broker saham akan ditawarkan kepada syarikat terkemuka yang boleh
    menarik dana dan menjadi perantara bagi aliran perniagaan dan urus
    niaga dari Timur Tengah.

  • Industri Takaful

    Industri takaful yang diwujudkan semenjak tahun 1985, telah berkembang
    dan kini mempunyai aset bernilai 7.6 bilion ringgit. Untuk meningkatkan
    lagi perniagaan Takaful, Kerajaan mencadangkan untuk menambah baik
    layanan cukai, termasuk membenarkan potongan cukai ke atas perkongsian
    keuntungan yang diagihkan.

  • Meningkatkan Daya Saing Labuan Sebagai Pusat Kewangan Luar Pesisir

    Dalam menghadapi persekitaran global yang lebih kompetitif, Kerajaan
    perlu mempastikan Pusat Kewangan Antarabangsa Luar Pesisir Labuan terus
    berdaya saing. Para pelabur di Labuan menjalankan pelbagai perkhidmatan
    kewangan dan memerlukan layanan cukai yang lebih fleksibel. Dengan ini,
    Kerajaan mencadangkan syarikat luar pesisir Labuan diberi pilihan untuk
    dikenakan cukai di bawah Akta Cukai Pendapatan 1967, sebagai tambahan
    kepada pilihan semasa.

  • Merangsang Sektor Hartanah

    Untuk menggalakkan sektor pembinaan hartanah, saya telah mengumumkan
    baru-baru ini pengecualian cukai keuntungan harta tanah. Bagi terus
    mempergiatkan sektor hartanah, terutamanya perumahan, Kerajaan
    mencadangkan pengecualian 50 peratus duti setem diberi ke atas surat
    cara pindah milik bagi sebuah rumah yang tidak melebihi 250,000 ringgit
    seunit. Langkah ini akan mengurangkan kos pembelian sebuah rumah
    sehingga 2,000 ringgit.

    Kerajaan berusaha untuk terus meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam
    sektor hartanah. Untuk ini, Pelaburan Hartanah Bumiputera Berhad (PHBB)
    telah memperoleh beberapa hartanah di lokasi strategik untuk
    dibangunkan sebagai projek komersil bernilai tinggi. Antara projek
    komersil ialah Penang Sentral yang merupakan projek terminal
    pengangkutan dan logistik bersepadu di Wilayah Ekonomi Koridor Utara.
    Di samping itu, satu dana permulaan bernilai 400 juta ringgit telah
    diwujudkan oleh PHBB bagi meningkatkan pelaburan hartanah Bumiputera di
    Wilayah Pembangunan Iskandar (WPI).

    Dalam Bajet 2007, dana pelaburan strategik WPI telah ditubuhkan dengan
    peruntukan permulaan sebanyak 200 juta ringgit, sebagai pemangkin
    pelaburan baru dalam sektor keutamaan di WPI. Dana ini telah berjaya
    mendapat komitmen sektor swasta untuk melabur lebih satu bilion ringgit
    untuk projek pendidikan, seperti universiti swasta. Kerajaan akan
    menyediakan peruntukan tambahan sebanyak 100 juta ringgit, terutamanya
    untuk menarik pelaburan berkaitan perkhidmatan kesihatan.

  • Sektor Pertanian

    Teras utama pembangunan sektor pertanian ialah untuk menjadikan sektor
    ini salah satu sumber utama pertumbuhan ekonomi negara. Untuk tujuan
    ini, sebanyak 6.5 bilion ringgit diperuntukkan bagi sektor pertanian.
    Antara program yang akan dilaksanakan ialah meningkatkan pengeluaran
    padi, menggalakkan penanaman florikultur, herba dan rempah ratus. Bagi
    sub sektor perikanan, peruntukan disediakan untuk meningkatkan hasil
    tangkapan ikan dan pengeluaran produk industri perikanan serta
    membangunkan industri akuakultur di bawah 39 projek berimpak tinggi.
    Peruntukan juga disediakan untuk pembangunan industri ternakan haiwan.

    Di samping itu, beberapa sumber pertumbuhan baru dalam sektor pertanian
    telah dikenal pasti untuk dimajukan, seperti projek perintis
    pemprosesan minyak kelapa dara (virgin coconut oil), pengkomersilan
    produk nira nipah dan penternakan baka Kambing Boer. Peruntukan juga
    akan disediakan bagi projek perintis penghasilan baja organik,
    penanaman menggunakan teknik penggabungan pembajaan dan pengairan serta
    pelaksanaan mekanisasi dan automasi untuk pekebun kecil.

  • Sektor Bioteknologi

    Bioteknologi akan terus dibangunkan melalui penyediaan infrastruktur
    dan kemudahan teknologi bagi memupuk keusahawanan dan penyertaan aktif
    sektor swasta. Bagi tujuan ini, sebanyak 236 juta ringgit disediakan
    dalam Bajet 2008. Antara projek yang akan dilaksanakan ialah perolehan
    teknologi, pembangunan pusat penyelidikan biodiversiti dan pusat
    komersialisasi bioteknologi, serta penyelidikan kompaun anti kanser.
    Dalam usaha terus menggalakkan kerjasama antara syarikat bioteknologi
    dan universiti tempatan, syarikat berstatus Bionexus dibenar
    menggunakan makmal dan kemudahan penyelidikan di pusat-pusat universiti
    tempatan. Dengan ini, keupayaan kemudahan dan makmal penyelidikan di
    universiti tempatan dapat dioptimumkan.

  • Sektor ICT

    Inisiatif Koridor Raya Multimedia (MSC) Malaysia telah masuk ke tahun
    kesebelas pelaksanaannya. Industri ICT tempatan semakin matang dan
    berjaya. Sebahagian besar syarikat ICT tempatan berstatus MSC Malaysia
    mempunyai produk dan perkhidmatan bertaraf dunia dan telah bersedia
    untuk memasarkannya di pasaran global. Kerajaan akan menyokong usaha
    ini dengan mempergiatkan aktiviti pemasaran antarabangsa untuk
    membolehkan syarikat MSC Malaysia tempatan memperoleh lebih banyak
    projek antarabangsa.

    Dalam usaha memperhebatkan lagi promosi MSC Malaysia di persada
    antarabangsa, Kerajaan akan menganjurkan Minggu ICT Dunia di Kuala
    Lumpur pada Mei 2008. Pelbagai persidangan dan ekspo ICT bertaraf
    antarabangsa akan berlangsung, termasuk persidangan World Congress on
    IT 2008, persidangan United Nations Global Alliance on ICT for
    Development dan Mesyuarat Panel Penasihat Antarabangsa MSC. Lebih lima
    ribu peserta antarabangsa dan tempatan dijangka mengambil bahagian
    dalam kesemua program tersebut. Adalah diharapkan lebih banyak syarikat
    ICT antarabangsa akan melabur dan bekerjasama dengan syarikat tempatan.

    Pelbagai langkah akan diambil untuk menambah lagi daya tarikan
    Cyberjaya sebagai Bandar Siber utama yang dapat terus menarik syarikat
    teknologi bertaraf dunia. Ini termasuk pembinaan sekolah antarabangsa
    dan perumahan mampu milik serta mempertingkatkan tahap keselamatan di
    Cyberjaya.

  • Sektor Pelancongan

    Program Tahun Melawat Malaysia 2007 telah berjaya menarik lebih ramai
    pelancong. Sehingga Jun, seramai 10.7 juta pelancong telah melawat
    Malaysia berbanding dengan 8.6 juta pelancong dalam tempoh yang sama
    tahun 2006. Ini adalah pencapaian yang cemerlang. Untuk meningkatkan
    lagi daya tarikan negara sebagai destinasi pelancongan utama, Kerajaan
    memperuntukkan 858 juta ringgit bagi pelaksanaan pelbagai program,
    termasuk penyediaan dan peningkatan kemudahan pelancongan serta
    mempelbagaikan produk pelancongan. Peruntukan sebanyak 22 juta ringgit
    disediakan untuk meningkatkan aktiviti homestay bagi 47 buah kampung
    terpilih. Di samping itu, pembangunan projek ekopelancongan akan
    dilaksanakan untuk menjana pendapatan penduduk luar bandar dan
    masyarakat Orang Asli.

  • Menggalakkan Perkembangan Perusahaan Kecil Dan Sederhana

    Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) dikenal pasti sebagai peneraju
    penting pertumbuhan ekonomi negara. Kerajaan telah menyediakan pelbagai
    insentif untuk membangunkan sektor ini. Kerajaan sedar PKS mungkin
    menghadapi kesukaran aliran tunai pada peringkat awal penubuhan. Bagi
    mengurangkan beban ini, Kerajaan mencadangkan syarikat PKS diberi
    fleksibiliti membayar cukai pada akhir tahun kewangan dan bukannya
    secara ansuran bulanan. Kelonggaran ini adalah untuk tempoh dua tahun
    mulai tarikh syarikat memulakan operasi.

    STRATEGI KEDUA: MEMPERKASA PEMBANGUNAN MODAL INSAN

    Tuan Yang DiPertua,

    Modal insan berkualiti adalah antara faktor terpenting dalam
    mempastikan Malaysia mencapai matlamat menjadi sebuah negara maju. Oleh
    itu, aspek kualiti pendidikan dan latihan terus diberi penekanan.

  • Memperkasa Sekolah Rendah dan Menengah

    Sejumlah 30 bilion ringgit disediakan bagi Kementerian Pelajaran.
    Peruntukan ini turut merangkumi pelaksanaan Pelan Induk Pembangunan
    Pendidikan, termasuk Program Sekolah Cemerlang, memartabat profesion
    keguruan dan merapatkan jurang pendidikan di antara bandar dan luar
    bandar. Untuk meningkatkan lagi kualiti dan prestasi sekolah, 60 buah
    sekolah kluster akan diwujudkan dalam tahun 2008. Peruntukan berjumlah
    500 ribu ringgit akan diberi bagi setiap sekolah kluster untuk tujuan
    aktiviti ko-kurikulum, latihan dan pembelian peralatan pembelajaran.

  • Pendidikan Percuma Untuk Semua

    Kerajaan komited melaksanakan langkah progresif untuk meningkatkan
    akses dan mengurangkan kos pendidikan. Pada tahun lalu, saya telah
    mengumumkan pemansuhan yuran peperiksaan PMR, SPM dan STPM. Sebagai
    tambahan, saya ingin mengumumkan yuran peperiksaan bagi Sijil Tinggi
    Agama Malaysia akan dimansuhkan. Dengan itu, yang tinggal hanya yuran
    tahunan sekolah rendah dan menengah. Saya juga sukacita mengumumkan,
    mulai tahun 2008, yuran sekolah ini turut dimansuhkan.

    Saya juga ingin mengumumkan bahawa bermula sesi persekolahan tahun
    hadapan, Skim Pinjaman Buku Teks akan diperluaskan kepada semua pelajar
    tanpa mengira pendapatan isi rumah dan bilangan anak yang layak.
    Peluasan Skim ini akan memberi manfaat kepada 5.7 juta pelajar
    berbanding 4.5 juta pelajar pada masa ini. Dengan langkah-langkah ini,
    pendidikan di negara ini adalah seratus peratus percuma.

    Penyertaan pelajar secara aktif dalam kegiatan ko-kurikulum, seperti
    badan beruniform, persatuan dan kelab serta sukan, adalah penting dalam
    membantu pembentukan sahsiah dan membina kualiti kepimpinan pelajar.
    Bagi mempastikan bahawa setiap pelajar mendapat peluang untuk
    melibatkan diri di dalam aktiviti ko-kurikulum beruniform, Kerajaan
    akan memberi sepasang pakaian seragam percuma bagi satu kegiatan kepada
    pelajar sekolah daripada keluarga yang berpendapatan isi rumah seribu
    ringgit sebulan dan ke bawah.

  • Memartabatkan Profesion Keguruan

    Untuk mengiktiraf peranan penting guru dan memartabatkan profesion
    keguruan, Kerajaan akan melaksanakan langkah-langkah berikut:

    Pertama:  Meningkatkan elaun guru pendidikan khas daripada 100 ringgit kepada 250 ringgit sebulan;

    Kedua:  Menaikkan kadar elaun guru ganti berkelulusan ijazah daripada 85 ringgit kepada 150 ringgit sehari; dan

    Ketiga: Menyediakan elaun sebanyak 60 ringgit sejam bagi lepasan
    ijazah dan 50 ringgit sejam bagi lepasan diploma kepada guru yang
    mengajar bahasa Cina dan Tamil di sekolah kebangsaan.

    Guru-guru yang telah bersara masih berupaya menyumbang kepada bidang
    pendidikan. Pengetahuan dan pengalaman luas mereka harus dimanfaatkan
    sepenuhnya. Untuk ini, guru-guru pesara akan diambil untuk berkhidmat
    sebagai guru ganti dan tenaga pengajar untuk guru pelatih.

  • Peranan Badan Amal Dalam Pendidikan

    Kerajaan menghargai usaha badan amanah dan pertubuhan amal yang
    membiayai dan mengurus dengan baik sebilangan sekolah rendah dan
    menengah. Bagi menyokong usaha tersebut, Kerajaan mencadangkan
    sekolah-sekolah ini diberikan pengecualian cukai pendapatan.
    Pengecualian ini akan memberi manfaat, khususnya kepada sekolah Cina
    dan Tamil serta sekolah agama.

  • Memantapkan Pengajian Tinggi

    Pada 27 Ogos lalu, Pelan Strategik Pengajian Tinggi telah dilancarkan.
    Pelan tersebut bertujuan untuk mentransformasikan sektor pengajian
    tinggi negara bagi menghasilkan modal insan kelas pertama serta
    membangunkan institusi pengajian tinggi bertaraf dunia.

    Sebanyak 12 bilion ringgit diperuntukkan bagi melaksanakan pelbagai projek dan program, antaranya:

    Pertama: Meningkatkan aktiviti penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan di empat buah Universiti Penyelidikan;

    Kedua: Meningkatkan peruntukan kepada Universiti Teknologi MARA bagi mencapai sasaran 200,000 mahasiswa menjelang tahun 2010;

    Ketiga: Menaik taraf serta memperluaskan Universiti Malaysia Kelantan, Universiti Darul Iman dan Universiti Pertahanan; dan

    Keempat: Menjenamakan semula kolej komuniti melalui penyediaan
    kursus di peringkat diploma, menubuhkan kolej komuniti baru dan
    menggiatkan kolaborasi dengan syarikat swasta.

    Pada masa ini, lebih 90,000 orang pelajar yang ditaja oleh Jabatan
    Perkhidmatan Awam (JPA) dan MARA di universiti tempatan. Walaupun
    begitu, masih terdapat kekurangan pelajar dalam beberapa bidang khusus.
    Oleh itu, Kerajaan akan meningkatkan jumlah pelajar Ijazah Pertama yang
    ditaja oleh JPA di universiti tempatan daripada lima ribu setahun
    kepada sepuluh ribu orang pelajar mulai 2008.

  • Kenaikan Kadar Biasiswa

    Kerajaan sedar bahawa kos sara hidup pelajar telah meningkat. Oleh yang
    demikian, Kerajaan akan meningkatkan elaun sara hidup pelajar di semua
    peringkat pengajian tinggi tempatan, termasuk kursus persediaan dan
    kursus bahasa. Peningkatan elaun tersebut adalah di antara 23 peratus
    sehingga 84 peratus. Kadar baru ini berkuatkuasa mulai semester pertama
    sesi 2007. Lebih 90,000 pelajar akan mendapat manfaat daripada kenaikan
    ini.

    Pada masa ini, Kerajaan menaja seramai 17,000 ribu pelajar di
    universiti luar negeri. Kerajaan telah pun meningkatkan elaun sara
    hidup di Australia, New Zealand, Mesir dan Korea Selatan pada tahun
    2006. Kini, Kerajaan akan meningkatkan elaun sara hidup pelajar di
    Amerika Syarikat, United Kingdom dan Kanada sehingga 97 peratus, iaitu
    hampir dua kali ganda, berkuatkuasa September 2007.

  • Mempertingkatkan Program Latihan dan Kemahiran

    Sejumlah dua bilion ringgit telah diperuntukkan kepada pelbagai agensi
    latihan kerajaan untuk meningkatkan bilangan dan kualiti pekerja
    terlatih selaras dengan keperluan pasaran. Daripada jumlah tersebut,
    480 juta ringgit diperuntukkan untuk program latihan GiatMARA dan
    Institut Latihan Perindustrian (ILP) serta latihan kemahiran di
    Institut Kemahiran Belia Negara.

    Bagi meningkatkan kapasiti institusi latihan, 550 juta ringgit
    diperuntukkan untuk menaik taraf politeknik dan kolej komuniti.
    Sejumlah 750 juta ringgit pula diperuntukkan untuk membina sebuah Pusat
    Latihan Teknologi Tinggi (ADTEC) di Taiping dan sebuah ILP di Marang.
    Peruntukan ini juga akan digunakan untuk menaik taraf ILP dan ADTEC di
    seluruh negara dan untuk membina lapan buah MRSM, empat buah IKM dan 28
    pusat GiatMARA.

    Skop Tabung Pembangunan Sumber Manusia (HRDF) akan diperluaskan.
    Kelonggaran akan diberikan kepada syarikat untuk memilih program
    latihan dan pendidikan lanjutan kepada kakitangan. Bagi tujuan ini,
    Akta Pembangunan Sumber Manusia Berhad, 2001 akan dipinda untuk
    membolehkan majikan:

    Pertama: Mendapat bantuan kewangan bagi melatih pekerjanya
    sehingga ke peringkat sarjana atau ijazah doktor falsafah, terutamanya
    dalam bidang teknologi baru dan teknologi tinggi;

    Kedua: Mendapat bantuan kewangan bagi melatih pekerja walaupun
    majikan itu mempunyai tunggakan levi atau tunggakan faedah atas levi;
    dan

    Ketiga: Menyediakan peluang latihan amali di premis mereka kepada pelajar universiti atau pelatih institusi latihan.

    Bagi menampung kekurangan pekerja mahir dalam sektor pembinaan,
    penggunaan tabung Lembaga Kemajuan Pembangunan Industri Pembinaan
    (CIDB) akan dipertingkatkan. Untuk tujuan ini, CIDB akan melaksanakan
    Program Latihan Masterskills yang meliputi kemahiran dalam pengurusan
    dan pembinaan fizikal. Bagi tahun 2008, seramai 50 ribu pekerja dalam
    sektor pembinaan akan dilatih dalam program ini dengan kos berjumlah
    seratus juta ringgit.

  • Pembelajaran Sepanjang Hayat

    Saya sering menekankan peri pentingnya untuk kita sentiasa menambah
    nilai pada diri. Bagi menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat di
    kalangan rakyat Malaysia, Kerajaan mencadangkan pelepasan cukai
    sehingga 5,000 ringgit ke atas yuran pengajian diperluaskan kepada
    semua bidang di peringkat pasca ijazah.

  • Penyelidikan, Pembangunan dan Pengkomersilan

    Kerajaan akan mempergiatkan lagi aktiviti penyelidikan, pembangunan dan
    pengkomersilan, terutamanya pengkomersilan penemuan R&D tempatan.
    Bagi tahun 2008, Dana Sains diperuntukkan 230 juta ringgit dan 300 juta
    ringgit disediakan untuk Dana Tekno. Selain itu, 546 juta ringgit
    disediakan bagi program R&D institusi penyelidikan. Untuk memudah
    dan mempercepatkan pengeluaran dana R&D pertanian, sejumlah 300
    juta ringgit dipindahkan daripada baki siling Dana Sains dan Dana Tekno
    kepada Kementerian Pertanian.

    Kerajaan akan terus menyokong aktiviti R&D dan pengkomersilan. Pada
    masa ini, pembahagian royalti pengkomersilan R&D adalah 50 peratus
    kepada institut penyelidikan dan baki 50 peratus dibahagi di antara
    institut penyelidikan dan penyelidik. Untuk menggalakkan lebih banyak
    aktiviti pengkomersilan serta untuk memberi insentif lebih baik kepada
    penyelidik, kadar pembayaran royalti kepada penyelidik ditingkatkan
    kepada 80 peratus dan baki 20 peratus kepada institut penyelidikan.

    Pejabat Perlesenan Teknologi (TLO) telah ditubuhkan di institusi
    penyelidikan, seperti SIRIM dan Universiti Sains Malaysia. Pejabat ini
    didapati efektif dalam menyelaras kegiatan R&D serta perolehan
    paten. Oleh itu, lebih banyak pejabat TLO akan ditubuhkan di pusat
    penyelidikan dan universiti awam yang lain.

  • Pembangunan Modal Insan ICT

    Bagi mempastikan bekalan tenaga kerja berkemahiran tinggi menepati
    permintaan industri ICT, Knowledge Workers Development Institute akan
    dibangunkan di Cyberjaya. Sebuah Pusat Animasi Digital MSC Malaysia
    juga akan diwujudkan di Cyberjaya untuk menyokong pembangunan industri
    animasi digital serta meningkatkan kepakaran tempatan dalam bidang
    tersebut.

  • Membangun Masyarakat Berpengetahuan

    Selaras dengan usaha mewujudkan ekonomi berasaskan pengetahuan dan
    merapatkan jurang digital, satu sasaran utama Kerajaan adalah untuk
    mencapai kadar penembusan jalur lebar 50 peratus daripada isi rumah
    menjelang tahun 2010, berbanding dengan 12 peratus pada masa ini. Untuk
    itu, perkongsian awam dan swasta yang efektif adalah perlu untuk
    mempercepatkan pelaksanaan peluasan jalur lebar. Satu langkah yang akan
    dilaksanakan ialah menggalakkan pemaju menyediakan infrastruktur
    telekomunikasi di kawasan perumahan baru. Kerajaan juga akan
    meningkatkan pemantauan terhadap kemajuan penyedia perkhidmatan dalam
    memperluaskan aplikasi jalur lebar.

  • Kerajaan juga mencadangkan:

    Pertama: Penyedia kemudahan rangkaian sambungan terakhir diberi
    Elaun Pelaburan 100 peratus ke atas perbelanjaan modal infrastruktur
    bagi perkhidmatan jalur lebar sehingga 31 Disember 2010;

    Kedua: Pengecualian duti import dan cukai jualan diberikan ke atas peralatan jalur lebar dan peralatan capaian pengguna; dan

    Ketiga: Potongan cukai diberi kepada majikan yang menyediakan
    manfaat komputer baru dan pembayaran langganan jalur lebar bagi
    kakitangan. Manfaat yang diterima oleh kakitangan juga diberi
    pengecualian cukai.

    STRATEGI KETIGA : MENJAMIN KESEJAHTERAAN RAKYAT

  • Program Perumahan untuk Rakyat

    Satu langkah penting bagi membantu golongan berpendapatan rendah
    menikmati taraf hidup yang lebih selesa ialah dengan menyediakan
    perumahan mampu milik yang mencukupi. Selaras dengan hasrat tersebut,
    Kerajaan akan mempergiatkan lagi program pembinaan rumah kos rendah dan
    kos sederhana.

    Sejumlah 381 juta ringgit disediakan bagi melaksanakan perumahan rakyat
    kos rendah. Dari jumlah tersebut, 191 juta ringgit diperuntukkan bagi
    Program Perumahan Rakyat (PPR) Disewa dan 190 juta ringgit bagi PPR
    Bersepadu. Pada masa ini, 12 ribu unit PPR Disewa dan 25 ribu unit PPR
    Bersepadu sedang dalam peringkat pelaksanaan.

    Syarikat Perumahan Negara Berhad (SPNB) akan juga mempergiatkan
    pembinaan rumah bagi golongan berpendapatan rendah, seperti berikut:

    Pertama: 6,000 unit di bawah Program Pemulihan Rumah Terbengkalai;

    Kedua: 36,000 unit di bawah Program Perumahan Mampu Milik; dan

    Ketiga: 4,000 unit di bawah Program Rumah Mesra Rakyat.

    Kerajaan amat prihatin atas kesukaran golongan yang tidak mempunyai
    pendapatan tetap, seperti petani dan pengusaha kecil, mendapatkan
    pinjaman bank untuk membiayai pembelian rumah kos rendah dan sederhana.
    Ini termasuk mereka yang mempunyai keupayaan untuk membayar balik
    pinjaman perumahan tetapi tidak dapat menyediakan bukti pendapatan
    mereka. Dengan itu, Kerajaan akan menyediakan dana sebagai jaminan
    kepada bank untuk memberi pinjaman perumahan kepada golongan ini.
    Sebagai permulaan, 50 juta ringgit telah disediakan sebagai jaminan
    kepada Bank Simpanan Nasional dan Bank Islam Berhad, berkuatkuasa 1
    Januari 2008. Kerajaan yakin kemudahan ini dapat membantu golongan
    berpendapatan rendah yang tidak mempunyai pendapatan tetap untuk
    memperoleh pinjaman perumahan.

    Rumah merupakan aset terpenting. Lazimnya, nilai rumah bukan sahaja
    terus meningkat dalam jangka panjang, bahkan rumah merupakan jaminan
    kesejahteraan masa hadapan. Sebahagian besar daripada pendapatan
    bulanan rakyat dibelanjakan untuk bayaran bulanan pinjaman perumahan.
    Untuk meringankan beban ini, sukacita saya mengumumkan bahawa Kerajaan
    akan membenarkan pencarum KWSP mengeluarkan baki dalam Akaun 2 setiap
    bulan untuk tujuan membantu pembayaran ansuran pinjaman perumahan.
    Setiap pencarum dibenarkan menggunakan kemudahan ini untuk membiayai
    pinjaman sebuah rumah, berkuatkuasa 1 Januari 2008.

    Ini merupakan satu langkah penting yang akan memberi manfaat kepada
    kesemua lima juta pencarum aktif KWSP. Skim ini akan membolehkan
    pencarum memiliki rumah yang lebih selesa serta meringankan beban
    kewangan mereka. Skim ini akan membolehkan sebanyak 9.6 bilion ringgit
    setahun dikeluarkan oleh pencarum untuk membeli rumah.

    Sebanyak 9,600 unit kuarters telah siap dibina di seluruh negara pada
    tahun 2007 untuk menyediakan perumahan yang mencukupi bagi kakitangan
    Kerajaan, manakala 13,000 unit lagi dijangka siap pada tahun 2008.
    Kerajaan memperuntukkan sebanyak 887 juta ringgit pada tahun 2008 untuk
    membina lebih banyak kuarters kakitangan awam di seluruh negara.

  • Pengangkutan Awam Yang Cekap

    Kerajaan sedar bahawa sistem pengangkutan awam yang efisien dan selesa
    adalah penting, khasnya untuk golongan berpendapatan rendah. Sistem
    pengangkutan yang cekap juga perlu untuk mengatasi masalah kesesakan
    jalan raya dan meningkatkan produktiviti. Untuk ini, Kerajaan telah pun
    mengambil beberapa langkah untuk mewujudkan sistem pengangkutan awam
    yang komprehensif, termasuk rel dan bas, khususnya di bandar-bandar
    utama. Dalam tempoh empat tahun yang akan datang, sebanyak 12 bilion
    ringgit akan dibelanjakan untuk meningkatkan pengangkutan awam di Kuala
    Lumpur dan Pulau Pinang. Untuk mengurangkan kesesakan jalan raya di
    Pulau Pinang, Lebuh Raya Lingkaran Luar Pulau Pinang (PORR) akan mula
    dilaksanakan secara tender dalam tempoh terdekat. Bandar-bandar utama
    lain akan turut disediakan dengan sistem pengangkutan awam yang selesa.

  • Pembangunan Seimbang

    Satu agenda terpenting Kerajaan adalah untuk mempastikan pembangunan
    tersebar luas ke seluruh negara. Ke arah ini, pembangunan koridor
    ekonomi terus dipergiatkan, bermula dengan Wilayah Pembangunan Iskandar
    dan Wilayah Ekonomi Koridor Utara. Saya bersyukur kedua-dua rancangan
    besar ini telah diterima baik oleh rakyat. Seterusnya, Wilayah Ekonomi
    Pantai Timur serta Koridor Sabah dan Koridor Sarawak akan dilancarkan
    dalam masa terdekat.

    Kerajaan akan terus memberi penekanan kepada usaha membangunkan negeri
    Sabah dan Sarawak. Sejumlah empat bilion ringgit disediakan untuk
    melaksanakan pelbagai projek bagi meningkatkan kualiti hidup di Sabah.
    Di antara projek utama ialah pembinaan Jalan Kota Marudu-Ranau, Jalan
    Lingkaran Utara Sandakan, menaik taraf Jalan Kota Belud-Langkon,
    perkhidmatan kesihatan luar bandar, kemudahan hospital, perumahan kos
    rendah, bekalan elektrik dan air serta menaik taraf jalan dan rel
    kereta api.

    Sejumlah empat bilion ringgit diperuntukkan bagi pelaksanaan projek
    pembangunan di Sarawak. Antara projek utama adalah pembinaan Jalan Kota
    Samarahan - Gumpeh, menaik taraf Jalan Kuching - Sibu, perkhidmatan
    kesihatan luar bandar, Universiti Putra Malaysia, IKM Bintulu, projek
    bekalan air dan elektrik serta projek pembetungan dan projek gantian
    Jambatan Batang Lupar, Samarahan. Saya yakin projek-projek ini akan
    meningkatkan kesejahteraan hidup rakyat Sarawak.

    Mulai tahun 2006, Kerajaan juga telah melaksanakan projek bekalan
    elektrik bagi sekolah-sekolah di negeri Sarawak dengan peruntukan satu
    bilion ringgit. Projek ini dijangka siap sepenuhnya pada hujung tahun
    ini. Projek yang sama akan dilaksanakan di Sabah pada tahun 2008.

    Bagi mempergiatkan aktiviti pelancongan di Sabah dan Sarawak, sejumlah
    200 juta ringgit disediakan di bawah Tabung Infrastruktur Pelancongan
    yang diuruskan oleh Bank Pembangunan Malaysia Berhad. Keutamaan akan
    diberi kepada projek pelancongan yang memanfaatkan kekayaan semula jadi
    Sabah dan Sarawak.

    Usaha akan terus diambil untuk meningkatkan pendapatan dan taraf hidup
    Bumiputera, termasuk kaum Iban, Bidayuh, Melanau dan Melayu di Sarawak
    serta kaum Kadazan-Dusun, , Melayu, Bajau dan Murut di Sabah. Untuk
    tujuan ini, sebanyak 800 juta ringgit diperuntukkan bagi Sarawak dan
    Sabah. Di antara langkah yang akan dilaksanakan, terutamanya bagi
    golongan berpendapatan rendah, termasuk program perumahan, latihan
    kemahiran dan keusahawanan, projek bekalan elektrik dan air, jalan
    kampung dan pendidikan prasekolah.

  • Membasmi Kemiskinan Tegar

    Kerajaan komited untuk menghapuskan kemiskinan tegar menjelang 2010.
    Selaras dengan ini, sejumlah 214 juta ringgit diperuntukkan bagi
    pelaksanaan Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat untuk tujuan
    pembasmian kemiskinan. Kerajaan akan menekankan, antara lain,
    langkah-langkah untuk meningkatkan pendapatan isi rumah, memperkukuh
    pembangunan modal insan serta memberi bantuan perumahan kepada golongan
    miskin tegar. Di samping itu, sejumlah 117 juta ringgit diperuntukkan
    bagi melaksanakan Program Pengurangan Kemiskinan dan Program Lonjakan
    Mega. Program ini adalah pembangunan bersepadu untuk menjana pendapatan
    penduduk di kawasan kurang maju dan terpencil.

  • Kemiskinan Bandar

    Langkah akan terus diambil untuk mengatasi kemiskinan bandar, termasuk
    pembinaan rumah kos rendah dengan bilangan yang mencukupi, penyediaan
    peluang pekerjaan serta pembaikan kemudahan dan pengangkutan awam. Bagi
    menggalakkan lebih ramai individu memulakan perniagaan sendiri,
    pelbagai program keusahawanan dan latihan kemahiran telah disediakan.
    Bagi tujuan ini, kemudahan sedia ada di kawasan bandar akan ditambah
    untuk menyediakan latihan bagi pelajar yang tercicir untuk membolehkan
    mereka mendapat pekerjaan, khasnya mereka yang tidak tamat persekolahan
    di peringkat PMR dan SPM. Dalam konteks ini, Kerajaan akan menyediakan
    peruntukan berjumlah 30 juta ringgit untuk NGO mengadakan program
    latihan yang bersesuaian bagi golongan pelajar tercicir, serta
    memperluaskan program Kolej Komuniti dan GiatMARA ke kawasan bandar.

  • Pembangunan Luar Bandar

    Kerajaan bertekad untuk merapatkan jurang pembangunan antara kawasan
    bandar dengan luar bandar. Sehubungan ini, pelbagai program akan
    dilaksanakan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualiti hidup
    masyarakat desa melalui penyediaan prasarana asas, seperti jalan raya,
    bekalan air dan elektrik. Di samping itu, usaha turut dilaksanakan
    untuk menyediakan kemudahan ICT di luar bandar. Pada tahun 2008,
    sebanyak 680 juta ringgit disediakan untuk pembinaan jalan luar bandar
    dan jalan kampung, 462 juta ringgit untuk projek bekalan air dan
    elektrik luar bandar, 70 juta ringgit untuk kemudahan sosial dan 15
    juta ringgit bagi pendidikan ICT di luar bandar. Selain itu,
    Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia memperuntukkan 45 juta
    ringgit bagi melaksanakan projek SchoolNet untuk menyediakan
    perkhidmatan internet di sekolah-sekolah.

  • Meningkatkan Taraf Hidup Masyarakat Orang Asli

    Kerajaan komited untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat Orang
    Asli. Ke arah ini, 170 juta ringgit diperuntukkan kepada Jabatan Hal
    Ehwal Orang Asli untuk melaksanakan pelbagai program dan projek.
    Sejumlah 50 juta ringgit daripada peruntukan tersebut disediakan bagi
    Program Bantuan Rumah dan kemudahan sosial di kawasan penempatan Orang
    Asli.

  • Belia dan Sukan

    Generasi muda harus dipupuk dengan kualiti kepimpinan dan sikap
    positif. Untuk tujuan ini, program belia dan sukan adalah penting dalam
    pembentukan peribadi. Sejumlah 984 juta ringgit diperuntukkan bagi
    melaksanakan pelbagai program pembangunan belia dan sukan, termasuk
    Program Rakan Muda. Sejumlah 677 juta ringgit disediakan bagi melatih
    seramai 110 ribu remaja di bawah Program Latihan Khidmat Negara. Untuk
    mempromosikan sukan di kalangan rakyat, sejumlah 217 juta ringgit
    disediakan untuk membiayai projek berkaitan sukan. Ini termasuk menaik
    taraf dan menyelenggarakan kompleks dan kemudahan sukan negeri serta
    kompleks sukan komuniti. Sebagai tambahan, untuk menggalakkan gaya
    hidup sihat di kalangan rakyat, Kerajaan mencadangkan pelepasan cukai
    individu sehingga 300 ringgit setahun diberi ke atas pembelian
    peralatan sukan dan senaman.

  • Wanita, Keluarga dan Masyarakat

    Kekuatan Malaysia turut terbina atas penyertaan wanita dalam
    pembangunan negara. Kebolehan dan keupayaan wanita telah digilap
    sepenuhnya tanpa diskriminasi. Status wanita di Malaysia dapat
    dibanggakan berbanding banyak negara. Wanita terus diberi peluang yang
    sama untuk menjawat jawatan penting. Kerajaan akan mempastikan bahawa
    bakat dan potensi wanita terus dimanfaatkan sepenuhnya.

    Bagi tahun 2008, Kerajaan memperuntukkan 782 juta ringgit untuk
    Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat. Antara program
    dan projek yang akan dilaksanakan merangkumi program pembangunan
    kapasiti dan kemahiran wanita, khususnya ibu tunggal, serta usaha
    mengimarah Rumah Nur.

    Kerajaan akan menggalakkan kaum ibu untuk menyediakan perkhidmatan
    penjagaan kanak-kanak di rumah. Ini akan memberi peluang pekerjaan bagi
    suri rumah di samping membolehkan lebih ramai wanita untuk menyertai
    pasaran kerja. Untuk tujuan ini, Kerajaan akan menyediakan peruntukan
    permulaan sebanyak sepuluh juta ringgit bagi membolehkan NGO memberi
    latihan kepada suri rumah mengenai kaedah penjagaan bayi dan
    kanak-kanak.

    Pendidikan awal adalah penting dalam usaha membentuk kanak-kanak
    menjadi insan cemerlang. Untuk tujuan ini, program pendidikan
    pra-sekolah akan diperluaskan dengan membina sebanyak 280 buah TABIKA
    baru di seluruh negara dengan peruntukan 105 juta ringgit. Dengan ini,
    bilangan TABIKA akan bertambah kepada lebih 7,600 buah bagi menampung
    hampir 300 ribu kanak-kanak berumur di antara empat hingga enam tahun.
    Sejumlah 270 juta ringgit disediakan bagi pembayaran elaun kakitangan
    kontrak KEMAS dan 134 juta ringgit untuk makanan tambahan, geran per
    kapita serta program peningkatan kelayakan akademik guru TASKA dan
    TABIKA. Pada tahun 2008, tiga Pusat Anak Permata Negara akan
    beroperasi, menjadikan jumlah keseluruhan 15 pusat bagi membantu dan
    memudah cara proses pendidikan awal anak.

    Untuk mengeratkan lagi hubungan kasih sayang antara suami dan isteri,
    serta menjamin kesejahteraan keluarga, Kerajaan mencadangkan
    pengecualian duti setem sepenuhnya diberi ke atas pindah milik hartanah
    daripada suami kepada isteri. Dalam keadaan di mana isteri hendak
    memindahkan hartanah kepada suami, pengecualian ini juga akan terpakai.

  • Menjamin Kebajikan Warga Emas

    Ramai pesara bergantung kepada pendapatan daripada simpanan untuk
    keperluan kewangan mereka apabila tidak lagi bekerja. Untuk membantu
    golongan ini meningkatkan pulangan daripada simpanan mereka, bon
    bernilai dua bilion ringgit akan diterbitkan oleh Bank Negara Malaysia
    untuk dilanggan oleh warga emas yang berumur 55 tahun dan ke atas yang
    tidak mempunyai pekerjaan tetap. Kadar maksimum bon yang boleh
    dilanggan adalah 50 ribu ringgit seorang dengan tempoh matang selama
    tiga tahun dengan kadar pulangan lima peratus. Penerbitan bon ini
    adalah lanjutan kepada bon-bon yang pernah diterbitkan bernilai 3.5
    bilion ringgit.

    Bagi mengurangkan beban kewangan warga emas yang miskin dan
    berkeperluan, Kerajaan akan menaikkan kadar bantuan mereka dari 200
    ringgit sebulan kepada 300 ringgit sebulan berkuatkuasa 1 Januari 2008.

    Jabatan Kebajikan Masyarakat mengendalikan sembilan buah Rumah Seri
    Kenangan di seluruh negara yang menyediakan kemudahan tempat tinggal
    untuk 2,000 warga emas. Di samping itu, terdapat 148 rumah warga emas
    yang dikendalikan oleh NGO menempatkan 3,700 warga emas. Untuk menambah
    kemudahan sedia ada, Kerajaan akan membantu NGO dengan memperuntukkan
    geran sepadan sejumlah 25 juta ringgit.

  • Bantuan Kebajikan Untuk Orang Kurang Upaya

    Kerajaan amat prihatin terhadap kebajikan masyarakat OKU. Untuk membantu mereka, Kerajaan akan:

    Pertama: Menaikkan kadar elaun bulanan pekerja OKU kepada 300 ringgit daripada 200 ringgit;

    Kedua: Memberi bantuan khas sebanyak 300 ringgit sebulan kepada
    penjaga OKU yang terlantar dan pesakit yang mengidap penyakit kronik;
    dan

    Ketiga: Membenarkan potongan cukai kepada majikan ke atas kos
    pengubahsuaian tempat kerja bagi pekerja OKU untuk menggalakkan sektor
    swasta mengambil lebih ramai pekerja OKU.

    Golongan OKU adalah sebahagian daripada tenaga kerja yang perlu turut
    digembleng supaya dapat sama-sama menyumbang kepada negara. Bagi
    sesetengah pekerjaan seperti pekerja di plaza tol, pemasang di kilang,
    telefonis dan beberapa jenis pekerjaan yang lain, golongan OKU
    seharusnya diberikan keutamaan untuk menyertainya. Oleh itu, saya
    menyeru pihak majikan agar memberi lebih banyak peluang kepada golongan
    ini.

  • Kesihatan Kunci Kecemerlangan

    Kerajaan akan terus melaksanakan langkah bagi mempastikan semua rakyat
    dapat menikmati perkhidmatan kesihatan yang memuaskan. Untuk ini,
    sejumlah 13 bilion ringgit diperuntukkan untuk meningkatkan kualiti
    perkhidmatan hospital, memperoleh bekalan ubat dan menyediakan
    kemudahan peralatan kesihatan. Antara projek utama yang akan
    dilaksanakan pada tahun 2008 adalah pembinaan Kolej Sains Kesihatan
    Bersekutu Ulu Kinta, Kolej Kejururawatan Kuala Pilah, Hospital Kluang,
    Hospital Tampin, Hospital Rehabilitasi Cheras, serta Hospital Wanita
    dan Kanak-Kanak Kuala Lumpur.

    Peruntukan bernilai 76 juta ringgit disediakan untuk memperkukuhkan
    kawalan penyakit berjangkit, perkhidmatan di unit rawatan rapi dan
    perkhidmatan dialisis di hospital kerajaan. Untuk mengatasi kekurangan
    jururawat, Kerajaan akan melatih lebih ramai jururawat di pusat latihan
    swasta.

    Untuk mengekalkan Pegawai Pakar Perubatan Kerajaan di hospital atau
    klinik Kerajaan, Skim Perkhidmatan Pesakit Bayar Penuh (FPP) akan
    dilaksanakan di hospital. Pakar perubatan dibolehkan menerima
    sebahagian daripada bayaran yang dikenakan ke atas pesakit FPP,
    berkuatkuasa 1 Januari 2008.

    Untuk menggalakkan sektor swasta melabur dalam kemudahan makmal
    bertaraf antarabangsa bagi tujuan menguji peralatan perubatan, Kerajaan
    mencadangkan galakan Taraf Perintis 100 peratus atau Elaun Cukai
    Pelaburan sebanyak 60 peratus selama 5 tahun diberi kepada syarikat
    yang melabur dalam aktiviti berkenaan.

  • Menyemai Tanggungjawab Sosial Korporat

    Kerajaan akan terus memberi penekanan kepada pelaksanaan tanggungjawab
    sosial korporat (CSR) oleh semua syarikat swasta, terutamanya syarikat
    awam tersenarai (PLC). Kerajaan percaya bahawa syarikat yang terlibat
    dalam kegiatan CSR akan menikmati manfaat daripada usaha murni ini
    dalam jangka masa panjang, di samping memberi sumbangan ke arah
    kesejahteraan masyarakat.

    Dalam Bajet 2007, Kerajaan telah mengumumkan bahawa semua syarikat PLC
    perlu menzahirkan aktiviti CSR sebagai sebahagian daripada laporan
    kewangan tahunan syarikat. Mulai tahun kewangan 2008, penzahiran
    penyata CSR perlu juga merangkumi komposisi guna tenaga syarikat dari
    segi kaum dan gender, serta program untuk membangunkan vendor tempatan
    dan Bumiputera. Kelebihan Malaysia sebagai sebuah negara berbilang kaum
    harus di manfaatkan oleh syarikat swasta dengan mengambil kakitangan
    dari semua lapisan masyarakat.

    Kerajaan sedar bahawa sektor swasta telah berjaya melaksanakan dengan
    berkesan beberapa projek CSR untuk meningkatkan taraf hidup golongan
    berpendapatan rendah. Dengan itu, Kerajaan ingin menyokong usaha ini
    dengan menubuhkan satu dana CSR berjumlah 50 juta ringgit untuk
    membiayai bersama projek CSR yang wajar diberi bantuan pembiayaan
    Kerajaan. Ini termasuk membaik pulih rumah usang milik golongan miskin
    dan mewujudkan peluang pekerjaan.

    Kerajaan menghargai usaha syarikat swasta yang kerap menyediakan
    kemudahan awam untuk memberi faedah besar kepada masyarakat setempat,
    seperti pembinaan jejantas dan taman permainan. Dengan itu, Kerajaan
    bercadang agar potongan cukai diberikan ke atas perbelanjaan bagi
    pelaburan sedemikian, sungguhpun kemudahan ini juga memberi faedah
    sampingan kepada syarikat berkenaan.

    Program PINTAR telah dilancarkan bagi tujuan pengambilan sekolah angkat
    oleh GLC. Semasa melancarkan Wilayah Ekonomi Koridor Utara di Perak,
    saya telah mengumumkan program PINTAR akan diperluaskan ke seluruh
    negara dengan melibatkan semua syarikat swasta. Bagi mempastikan
    kejayaan pelaksanaannya, Kementerian Kewangan akan menubuhkan urus
    setia tetap untuk menguruskan program PINTAR. Di antara inisiatif baru
    PINTAR yang akan dilaksanakan pada tahun 2008 ialah sumbangan komputer
    terpakai kepada sekolah angkat.

  • Keselamatan AwamM

    Keselamatan awam adalah prasyarat untuk menjana pertumbuhan ekonomi dan
    mempastikan kesejahteraan rakyat. Kerajaan komited untuk membanteras
    jenayah. Sejumlah enam bilion ringgit diperuntukkan kepada Polis DiRaja
    Malaysia (PDRM) bagi tahun 2008.

    Kerajaan akan meningkatkan pengawasan polis, terutamanya di kawasan
    berisiko tinggi berlaku jenayah. Selaras dengan ini, keupayaan dan
    kecekapan PDRM akan dipertingkatkan dengan pengambilan 60,000 anggota
    polis baru dalam tempoh lima tahun. Pegawai penyiasat dan penolong
    pegawai penyiasat akan dibekalkan dengan tambahan 2,000 unit kereta
    nasional dan 1,600 komputer. Manakala, 1,900 motosikal disediakan untuk
    meningkatkan aktiviti pengawasan dan rondaan polis. Unit Bergerak
    Forensik PDRM juga akan ditubuhkan di setiap kontinjen polis.

    Kerajaan akan memasang lebih banyak CCTV yang dihubungkan ke pusat
    kawalan Polis. Saya juga menyarankan supaya rakyat membantu polis dalam
    membanteras jenayah dengan memberi maklumat yang perlu, dan mengambil
    langkah untuk mengurangkan risiko berlakunya jenayah. Bagi menyokong
    sektor swasta mempertingkatkan kawalan keselamatan di kawasan mereka,
    terutamanya di premis kilang, Elaun Modal Dipercepatkan yang boleh
    dituntut dalam tempoh satu tahun akan diberi ke atas pembelian alat
    kawalan dan keselamatan.

  • Memupuk Budaya Penyelenggaraan

    Budaya penyelenggaraan yang baik perlu diamalkan sepenuhnya. Ini adalah
    penting bagi mengurangkan kos dan meningkatkan kecekapan penggunaan
    kemudahan awam. Untuk mencapai objektif ini, anjakan minda perlu di
    semua peringkat Kerajaan serta sektor swasta. Kita hanya akan mendapat
    manfaat sepenuhnya daripada kemudahan kelas pertama jika ia disertai
    dengan budaya penyelenggaraan yang juga kelas pertama.

    Kerajaan akan terus mempastikan peruntukan penyelenggaraan awam
    digunakan dengan efisien dan efektif oleh agensi pelaksana. Peruntukan
    bagi penyelenggaraan terus ditambah. Untuk tahun 2008, sejumlah 9.7
    bilion ringgit diperuntukkan bagi pelbagai jenis penyelenggaraan. Untuk
    mempastikan peruntukan ini dimanfaatkan sepenuhnya, Kementerian dan
    agensi tidak akan dibenarkan untuk membuat pindah peruntukan untuk
    membiayai aktiviti lain. Tindakan tegas akan diambil terhadap penjawat
    awam yang mengabaikan kerja-kerja penyelenggaraan.

  • Penstrukturan Semula Industri Bekalan Air

    Bekalan air bersih merupakan keperluan asas rakyat. Kerajaan telah
    berjaya meningkatkan liputan bekalan air di dalam negara. Kini,
    sebanyak 95 peratus rakyat mempunyai akses kepada bekalan air bersih,
    meningkat dua kali ganda berbanding dengan 48 peratus pada tahun 1970.
    Sungguhpun demikian, keperluan untuk menambah kapasiti bekalan air
    bersih kian meningkat. Oleh itu, Kerajaan telah memulakan penstrukturan
    semula industri perkhidmatan air supaya lebih bermutu dan mapan.
    Penstrukturan semula ini melibatkan, antara lain, pengambilalihan
    hutang kerajaan negeri berjumlah 7.6 bilion ringgit oleh Pengurusan
    Aset Air Berhad, sebuah syarikat milik Kerajaan Persekutuan. Saya yakin
    semua kerajaan negeri akan bekerjasama dalam usaha penstrukturan ini
    untuk sama-sama mempastikan skim ini berjalan lancar.

  • Pemeliharaan dan Pemuliharaan Alam Sekitar

    Kerajaan komited untuk mempastikan keseimbangan antara pembangunan
    fizikal dan pemeliharaan alam sekitar. Fenomena perubahan iklim dan
    kejadian pencemaran menjadi cabaran besar di peringkat global dan
    serantau, baik bagi negara maju mahupun negara membangun. Perkara ini
    harus ditangani dengan tegas dan berani oleh setiap sektor dan setiap
    warga.

    Sejumlah 1.1 bilion ringgit disediakan bagi projek tebatan banjir untuk
    mengurangkan kejadian banjir di seluruh negara. Ini termasuk projek
    tebatan banjir di Sungai Muda, Sungai Kelantan, Sungai Damansara,
    Sungai Prai dan Projek Mengatasi Banjir Kuala Lumpur. Peruntukan
    sebanyak 120 juta ringgit disediakan bagi program pemuliharaan dan
    pembersihan serta pengindahan sungai di seluruh negara.

    Untuk terus menggalakkan penggunaan tenaga secara cekap dan penggunaan
    tenaga yang boleh diperbaharui, Kerajaan mencadangkan beberapa
    penambahbaikan ketara dari segi insentif cukai yang disediakan,
    termasuk Elaun Cukai Pelaburan ke atas perbelanjaan untuk penjimatan
    tenaga dan penjanaan sendiri tenaga boleh diperbaharui.

    Malaysia mempunyai potensi untuk mendapat manfaat daripada pelaburan
    dalam projek pengurangan pelepasan gas “greenhouse” yang menyumbang
    kepada pemanasan global. Di bawah Protokol Kyoto, syarikat yang berjaya
    mengurangkan pelepasan gas “greenhouse” akan diberi sijil Certified
    Emission Reduction (CER) yang boleh diperdagangkan. Bagi menggalakkan
    syarikat menyertai projek ini, pendapatan yang diterima daripada
    perdagangan sijil CER diberi pengecualian cukai.

  • Memperkaya Kebudayaan, Kesenian dan Warisan

    Malaysia kaya dengan budaya, seni dan warisan yang harus dihayati semua
    rakyat. Sejumlah 733 juta ringgit diperuntukkan bagi melaksanakan
    program kebudayaan, kesenian dan warisan. Di antara program yang akan
    dilaksanakan adalah untuk menaik taraf Perpustakaan Negara, program
    latihan serta khidmat nasihat kesenian dan kebudayaan di bawah Skim
    Penajaan Seni Budaya. Selain itu, peruntukan juga disediakan kepada
    FINAS serta Muzium Tekstil Negara.

  • Peranan Penting Perkhidmatan Awam

    Kerajaan menghargai peranan penting anggota perkhidmatan awam dan akan
    terus memberi perhatian kepada prestasi dan kebajikan kakitangan awam.
    Saya telah mengumumkan kenaikan gaji kakitangan awam sebanyak 7.5
    peratus hingga 42 peratus di samping penambahan COLA. Ini melibatkan
    tambahan perbelanjaan lapan bilion ringgit setahun. Saya yakin kenaikan
    gaji dan elaun ini akan mendorong kakitangan awam untuk
    mempertingkatkan produktiviti dan mutu kerja.

    Dalam konteks globalisasi, usaha meningkatkan tahap prestasi
    perkhidmatan awam adalah kritikal untuk mengekalkan daya saing negara.
    Kerajaan telah berjaya dalam mentransformasikan GLC untuk mengamalkan
    budaya prestasi tinggi, termasuk penggunaan sistem indeks prestasi
    utama (KPI). Berikutan daripada kejayaan transformasi ini, sudah tiba
    masanya amalan terbaik dan budaya prestasi tinggi diguna pakai untuk
    meningkatkan lagi prestasi perkhidmatan awam.

    Sebagai permulaan, Ketua Setiausaha semua kementerian dan Ketua
    Perkhidmatan akan ditawarkan skim kontrak selama tiga tahun, serta
    prestasi mereka akan diberi ganjaran berasaskan KPI. Kontrak ini
    ditawarkan kepada pegawai Perkhidmatan Tadbir dan Diplomatik dan
    pegawai perkhidmatan berkaitan yang sedang berkhidmat. Di samping
    mempastikan perkhidmatan cemerlang, tempoh kontrak selama tiga tahun
    akan memberi masa yang mencukupi untuk mereka merancang dan
    melaksanakan pelan dan projek dengan efektif. Skim ini akan
    berkuatkuasa mulai 1 Januari 2008. Saya yakin rakyat akan mendapat
    manfaat hasil daripada peningkatan keberkesanan perkhidmatan Kerajaan
    ini.

    Untuk melicinkan urusan pentadbiran, Kerajaan telah melantik
    pegawai-pegawai Gred 41 secara kontrak untuk mengisi kekosongan
    jawatan. Adalah didapati bahawa ramai daripada pegawai ini menunjukkan
    prestasi kerja yang tinggi dan sesuai untuk dilantik secara tetap. Oleh
    itu, pegawai kontrak yang berprestasi tinggi yang diperakukan oleh
    ketua jabatan akan diberi keutamaan untuk diserap ke dalam perkhidmatan
    awam.

    PERUNTUKAN BAJET 2008

    Perbelanjaan Kerajaan akan terus ditumpukan kepada membina kapasiti
    untuk menyokong pertumbuhan ekonomi yang lebih mapan melalui penyediaan
    infrastruktur, kemudahan awam, pendidikan, dan perkhidmatan sosial,
    termasuk kesihatan serta kebajikan rakyat. Dengan strategi dan program
    yang telah saya bentangkan, saya mencadangkan, sejumlah 176.9 bilion
    ringgit diperuntukkan bagi Bajet 2008, iaitu 10.9 peratus lebih tinggi
    berbanding peruntukan tahun 2007. Daripada jumlah ini, 128.8 bilion
    ringgit adalah bagi Peruntukan Mengurus, manakala 48.1 bilion ringgit
    disediakan bagi Peruntukan Pembangunan.

    Di bawah Peruntukan Mengurus, 64 bilion ringgit atau 49.6 peratus
    adalah bagi Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap, 36.2 bilion ringgit
    untuk Emolumen, 25.5 bilion ringgit bagi Perkhidmatan dan Bekalan, 2.1
    bilion ringgit untuk Pembelian Aset dan 1.13 bilion ringgit untuk
    perbelanjaan lain.

    Bagi Peruntukan Pembangunan, bahagian terbesar 20.6 bilion ringgit
    ialah untuk sektor ekonomi yang terdiri daripada sektor pertanian,
    perindustrian dan infrastruktur. Sejumlah 15.6 bilion ringgit
    diperuntukkan kepada sektor sosial iaitu pendidikan, kesihatan dan
    perumahan. Sektor keselamatan menerima tujuh bilion ringgit sementara
    pentadbiran 2.9 bilion ringgit serta Simpanan Luar Jangka sebanyak dua
    bilion ringgit.

    Matlamat Kerajaan adalah untuk mempastikan pertumbuhan ekonomi
    berterusan dan pada masa yang sama mengurangkan defisit fiskal secara
    progresif. Defisit fiskal Kerajaan Persekutuan telah dapat dikurangkan
    dengan ketara daripada 5.5 peratus pada tahun 2000 kepada 3.3 peratus
    daripada KDNK pada tahun 2006. Pada tahun 2007, defisit dijangka terus
    dikurangkan kepada 3.2 peratus. Dalam hal ini, Kerajaan akan terus
    meningkatkan kecekapan dan keberkesanan dalam pungutan hasil, dan pada
    masa yang sama, mempastikan pengurusan perbelanjaan secara berhemat.
    Kedudukan fiskal Kerajaan Persekutuan diunjurkan lebih baik dengan
    defisit dikurangkan lagi kepada paras 3.1 peratus pada tahun 2008.

    PROSPEK EKONOMI

    Persekitaran ekonomi dunia dan serantau dijangka lebih mencabar dan
    tidak menentu. Walaupun demikian, dengan dasar dan strategi Bajet 2008,
    Kerajaan yakin pertumbuhan ekonomi negara akan terus kukuh, dengan
    kadar peningkatan di antara 6 hingga 6.5 peratus pada tahun 2008.
    Pertumbuhan ini didorong oleh pelaburan dan penggunaan swasta serta
    penggunaan awam. Pelaburan swasta dijangka berkembang 9.5 peratus
    manakala penggunaan swasta pada kadar 7.9 peratus. Sementara itu,
    pendapatan per kapita dijangka meningkat sebanyak 6.8 peratus kepada
    23,864 ringgit dan dari segi pariti kuasa beli bersamaan 14,206 dolar
    Amerika.

    Sektor perkhidmatan dijangka berkembang 8.6 peratus, dipacu oleh
    aktiviti pelancongan, pengangkutan, kewangan dan perbankan, hartanah,
    pendidikan, kesihatan serta ICT. Pemulihan permintaan bagi keluaran
    elektrik dan elektronik dijangka dapat memberi sumbangan kepada
    pertumbuhan sektor pembuatan pada kadar 3.8 peratus. Sektor pembinaan,
    termasuk pembangunan hartanah, akan berkembang lebih cergas pada kadar
    6.3 peratus berikutan peningkatan aktiviti kejuruteraan awam, hasil
    pelaksanaan projek Rancangan Malaysia Kesembilan. Sektor pertanian
    dijangka meningkat 3.5 peratus berikutan penekanan yang diberi kepada
    pengkomersilan sektor perladangan dan ternakan.

    PENUTUP

    Tuan Yang Di Pertua,

    Sesungguhnya, kita harus bersyukur dengan pencapaian pembangunan
    negara. Dengan usaha gigih dan permuafakatan pemimpin serta rakyat,
    Malaysia telah berjaya melangkah jauh, mencapai pembangunan pesat dan
    holistik dalam tempoh lima dekad. Pembangunan yang telah dicapai
    merangkumi pembinaan kapasiti melalui pelaburan dalam infrastruktur
    fizikal, pendidikan dan latihan serta kemudahan awam. Falsafah
    pembangunan kita yang menekankan pertumbuhan dengan pengagihan telah
    membolehkan semua rakyat bersama meraih manfaat daripada perkembangan
    pesat ekonomi negara.

    Dengan landasan kukuh yang telah kita bina, kita yakin dapat mencipta
    kejayaan lebih besar ke arah mencapai Misi Nasional. Apabila Malaysia
    mencapai Wawasan 2020 dan menjadi sebuah negara maju, ianya akan
    merupakan satu lagi detik gemilang dalam sejarah pembangunan negara.

    Marilah kita berdoa agar sentiasa diberi petunjuk dan hidayat oleh
    Allah S.W.T. dalam terus membina negara dan bersama menikmati
    kemakmuran di tahun-tahun akan datang.

    Tuan Yang DiPertua,

    Saya mohon mencadangkan.

  •                

     
     
    Bookmark and Share
    Published in: on August 30, 2008 at 8:21 am Comments (0)